我国城市社区治理中的居民参与研究.docx

研究报告

PAGE

1-

我国城市社区治理中的居民参与研究

一、社区治理概述

1.社区治理的概念与意义

(1)社区治理作为一种新型的社会治理模式，旨在通过居民、社区组织、政府等多方主体的共同参与，实现社区资源的合理配置和社区事务的有效管理。在我国，社区治理的概念始于20世纪90年代，经过多年的发展，已经形成了较为完善的体系。据相关数据显示，截至2020年底，我国城市社区总数已达10万个以上，社区治理已经成为社会治理的重要基石。以上海市为例，近年来，上海积极推进社区治理创新，通过实施“一网统管”等举措，提高了社区治理的效率和水平，居民满意度逐年上升。

(2)社区治理的意义在于，它不仅能够提升社区居民的生活质量，还能够促进社会和谐稳定。首先，社区治理有助于解决社区居民的实际问题，如环境整治、公共安全、社区服务等，使居民能够享受到更加便捷、舒适的生活。例如，在北京市某社区，居民通过参与社区治理，成功解决了社区内长期存在的噪音扰民问题，提高了居民的生活质量。其次，社区治理有助于加强社区凝聚力，增进居民之间的交流与互动，促进社区和谐。据调查显示，参与社区治理的居民对社区的认同感和归属感显著增强。

(3)此外，社区治理还能够推动社会治理的现代化，提升政府治理能力和水平。通过社区治理，政府可以更加深入地了解居民需求，实现政策制定的科学化、精细化。例如，在广东省深圳市，政府通过开展社区治理创新试点，建立了“社区治理网格化”体系，实现了对社区事务的全面覆盖和精准管理。实践证明，社区治理对于推动社会治理现代化具有重要意义，有助于构建共建共治共享的社会治理格局。

2.社区治理的发展历程

(1)社区治理的发展历程可以追溯到20世纪50年代，当时我国在城市基层推行居民委员会制度，标志着社区治理的初步形成。随着改革开放的深入，社区治理逐渐从单纯的行政管理向多元化、社会化的方向发展。据《中国城市社区治理发展报告》显示，1980年至2000年间，我国城市社区数量增长了近4倍，社区治理的组织形式和治理模式也日益丰富。以武汉市为例，1980年武汉市仅有社区委员会200多个，而到2000年，社区数量已超过2000个。

(2)进入21世纪以来，我国社区治理进入了一个快速发展阶段。2006年，国务院发布了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，明确了社区治理的目标和任务。在此背景下，各地纷纷开展社区治理创新实践，如上海市的“一网统管”、北京市的“社区治理网格化”等。据《中国城市社区治理发展报告》统计，2010年至2020年间，我国城市社区治理的投入经费增长了近3倍，社区治理的覆盖面和影响力不断扩大。以广州市为例，通过实施社区治理创新项目，社区治理水平得到了显著提升，居民满意度逐年提高。

(3)近年来，随着我国城市化进程的加快和人口老龄化问题的凸显，社区治理面临着新的挑战和机遇。2017年，党的十九大报告明确提出要“加强和创新社会治理”，为社区治理指明了发展方向。在此背景下，各地积极探索社区治理新模式，如浙江省的“社区协商民主”、重庆市的“社区治理与服务标准化”等。据《中国城市社区治理发展报告》预测，未来我国社区治理将朝着更加精细化、智能化、人性化的方向发展，为构建和谐社区、推进社会治理现代化贡献力量。以杭州市为例，通过实施社区治理智能化项目，有效提升了社区治理的效率和水平，为居民提供了更加便捷的服务。

3.社区治理的模式与特点

(1)社区治理的模式主要包括政府主导型、社区自治型和混合型三种。政府主导型模式以政府为核心，通过政策引导和资源调配，推动社区治理工作。例如，在上海市，政府通过设立社区服务中心，为居民提供一站式服务，有效提升了社区治理的效率。社区自治型模式强调社区居民的自主管理，通过居民委员会等组织，实现社区事务的自我管理和决策。如北京市某社区，居民通过自治模式成功解决了社区内绿化带维护问题。混合型模式则结合了政府主导和社区自治的优势，实现政府与居民的双向互动和共同参与。

(2)社区治理的特点主要体现在以下几个方面。首先，社区治理强调多元主体参与，包括政府、社区组织、居民等，共同参与社区事务的决策和管理。例如，在广州市某社区，居民、社区组织、企业等多方主体共同参与社区环境整治项目，实现了社区环境的改善。其次，社区治理注重过程导向，强调治理过程中的公开、透明和民主。如深圳市某社区，通过定期召开居民大会，公开社区事务，增强了居民的信任和参与度。最后，社区治理追求结果导向，关注社区治理的实际效果，如居民满意度、社区环境改善等。

(3)社区治理还具备以下特点：一是社区治理强调社区自治与政府引导相结合，既发挥居民自治的主体作用，又确保政府引导的规范性和有效性；二是社区治理注重社区资源的整合与优化配置，提高资源利用效率；