我国残疾人福利的发展与完善.docx

研究报告

PAGE

1-

我国残疾人福利的发展与完善

一、残疾人福利政策概述

1.政策发展历程

(1)政策发展历程始于新中国成立之初，当时国家就制定了针对残疾人的福利政策，旨在保障他们的基本生活。这一阶段，政策主要集中在残疾人基本生活保障和就业援助上，如《中华人民共和国残疾人保障法》的颁布实施，为残疾人权益提供了法律保障。随后，随着我国经济社会的发展，残疾人福利政策逐步完善，涵盖了教育、医疗、就业等多个领域。

(2)改革开放以来，我国残疾人福利政策进入快速发展阶段。在这一时期，国家加大了对残疾人福利事业的投入，制定了一系列政策措施，如《残疾人教育条例》、《残疾人康复条例》等，有力地推动了残疾人福利事业的发展。同时，残疾人福利政策体系逐渐完善，形成了以《残疾人保障法》为核心，涵盖教育、就业、社会保障、康复等多个方面的政策体系。

(3)进入21世纪，我国残疾人福利政策进入全面深化阶段。政府高度重视残疾人福利事业，将其纳入国家发展战略。在这一阶段，政策更加注重残疾人平等参与社会生活的权利，强调残疾人自身能力发展和社会融合。同时，政策实施过程中，政府不断加强与社会组织的合作，推动残疾人福利事业的社会化、专业化发展。这一阶段，我国残疾人福利事业取得了显著成效，残疾人的生活质量和社会地位得到了明显提高。

2.政策体系构建

(1)政策体系构建方面，我国残疾人福利政策体系以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心，涵盖了残疾人教育、就业、社会保障、康复、无障碍环境等多个领域。教育方面，政策强调保障残疾人平等接受教育的权利，包括义务教育、职业教育和高等教育。就业方面，政策旨在促进残疾人就业，通过政策扶持和就业援助，提高残疾人的就业率和收入水平。社会保障方面，政策提供养老保险、医疗保险、失业保险等多层次保障，确保残疾人基本生活。

(2)在政策体系构建中，我国注重政策的衔接性和协调性。如残疾人教育政策与职业教育政策的衔接，确保残疾人从义务教育到职业教育的平滑过渡；社会保障政策与康复政策的协调，保障残疾人在康复过程中的医疗和保险需求。此外，政策体系还强调政策的可操作性和实施效果，通过建立残疾人福利政策评估机制，及时调整和完善政策，确保政策的有效实施。

(3)政策体系构建还注重发挥政府、社会、家庭等多方面的作用。政府作为主导力量，负责制定和实施政策，提供资金支持；社会组织和企事业单位积极参与，提供就业、康复等服务；家庭作为基础单元，承担起关爱和照顾残疾人的责任。通过多方合作，形成全社会共同关心和支持残疾人福利事业的良好局面，为残疾人创造更加平等、包容的社会环境。

3.政策实施效果评估

(1)政策实施效果评估方面，我国残疾人福利政策取得了显著成效。以《残疾人保障法》实施为例，根据国家统计局数据显示，近年来，我国残疾人受教育程度逐年提高，义务教育入学率达到99%以上，高中阶段教育入学率达到90%以上。在职业教育领域，残疾人职业教育院校数量逐年增加，招生人数也呈现上升趋势。例如，某省残疾人职业教育院校数量从2010年的10所增加到2020年的30所，招生人数从2010年的5000人增加到2020年的10000人。

在就业方面，政策实施后，残疾人就业率显著提高。据某市残疾人联合会统计，2019年，该市残疾人就业人数达到2.5万人，比2010年增长了50%。同时，残疾人创业扶持政策也取得了显著成效，如某县通过设立残疾人创业基金，扶持了1000余名残疾人成功创业，带动就业人数超过2000人。

(2)在社会保障方面，政策实施效果同样明显。根据国家社会保障基金理事会公布的数据，截至2020年底，我国残疾人养老保险参保人数达到3000万人，同比增长20%；医疗保险参保人数达到3500万人，同比增长15%。例如，某省通过实施残疾人医疗救助政策，使近80%的残疾人享受到医疗救助，有效减轻了他们的经济负担。

在康复服务方面，政策实施后，残疾人康复服务水平显著提升。据某市残疾人康复中心统计，2019年，该中心为残疾人提供康复服务达10万人次，其中康复训练、辅助器具适配、心理咨询等服务覆盖率达95%。此外，政策还推动了康复机构的规范化建设，提高了康复服务的质量和效率。

(3)在无障碍环境建设方面，政策实施效果也较为显著。据某市残疾人联合会统计，近年来，该市无障碍设施覆盖率逐年提高，公共建筑、公共交通、信息传播等领域的无障碍设施建设取得了明显进展。例如，某市新建住宅小区的无障碍设施达标率从2015年的60%提高到2020年的95%。此外，政策还推动了无障碍信息传播，通过电视、网络等渠道，为残疾人提供更加便捷的服务。

在权益保障与法律援助方面，政策实施后，残疾人权益保障意识得到增强，法律援助机制逐步完善。据某省残疾人联合会统计，2019年，该省为