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第6课西方的文官制度
一、背景：
1、弊端：西方传统选官制度的弊端；
①中古晚期到17、18世纪，恩赐官职制下，任人唯亲、卖官鬻爵，
国王通过任命亲信官员干扰议会活动；
②内阁制和政党政治形成后，政党分肥制下，滋生腐败，政党更迭
影响政府工作连续性与稳定性，降低效率；
2、经济：工业革命开展，要求扩大政府职能，提高官员素质；
3、政治：资产阶级民主政治的完善，要求公平、公正的选官机制；
4、外部：科举制提供借鉴
二、确立过程
时间选官制度相关措施
17、18世纪恩赐官职制应对弊端的措施：18世纪初，限制国王通过任命官员干预议会活动；
18-19世纪早期政党分肥制应对弊端的措施：19世纪初，英国政府官分政务官和事务官(文官）；
19世纪中期1854年，提出《关于建立常任文官制度的报告》，为文官制度建立奠基；
1855年，建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试；
近代
1870年，规定多数文官职位通过公开竞争考试择优录用，最终确立文官
文官
制度；
制度
19世纪末20世建立起文官的退休和晋升制度，不同等级的文官根据功绩和资历晋升；
纪初
三、西方文官制度的特点：公开考试，择优录用；政治中立；职务常任；重视培训；论功晋升；
四、西方文官制度的评价：
①实质是资本主义制度下的一种行政管理制度。
②利于政府工作的稳定性和持续性；
③利于选拔人才，提高政府效率，提高国家治理水平；
④促进公平公正，扩大政权开放性，推动民主政治完善；
⑤促进资本主义经济、教育文化事业的发展；
⑥问题：易滋生官僚习气，文官人数膨胀，增加国家财政负担，降低作效率
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