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幼儿园“校园餐”暨教育领域乱收费问题专项整治行动自查自纠报告

第一章自查工作总体思路与组织方式

1.1把“校园餐”与乱收费并列整治的动因

过去三年，我园家长投诉渠道共收到47条意见，其中32条指向饭菜质量与价格，15条指向各类代收代支项目。园务会研判后认为，两类问题均发生在“家长不得不交、孩子不得不吃”的刚性环节，容易滋生微腐败，必须同步治理。

1.2自查周期与覆盖范围

本次自查自纠从3月1日至4月30日，共61天，覆盖2022年9月1日至2023年2月28日两个学期所有财务与膳食凭证，涉及在园幼儿412人、教职工53人、供应商及家委会成员共计18家主体。

1.3工作专班构成与职责

园长任组长，后勤副园长与家委会财务委员任副组长，下设膳食、收费、数据、访谈四小组。膳食组负责索证索票、出入库比对；收费组负责梳理各类收费项目及合同；数据组负责从学籍、考勤、缴费系统提取底层数据；访谈组负责随机访谈家长、厨师、教师共计128人次。

1.4自查工具与判定标准

工具：自研《校园餐与收费风险矩阵表》，横向列出“采购、验收、财务、公示、退费”五大环节，纵向列出“制度、流程、人员、票据、系统”五大要素，交叉形成25个风险单元，每个单元按“0—3级”赋分，≥2分即视为缺陷。

标准：以《××省幼儿园收费管理实施细则》《GB31654—2021餐饮服务通用卫生规范》为底线，同时参考本地发改委发布的春季学期公办园膳食均价8.2元/生·天作为横向比较基准。

第二章校园餐管理深度排查

2.1采购端：价格、数量、质量三维穿透

2.1.1价格穿透

调取同期永辉、盒马、本地批发市场的38类食材周均价，发现我园2023年2月采购的牛腩、基围虾、阳光玫瑰葡萄三类单品分别高于市场价11.4%、9.7%、13.2%。进一步追踪发现，供应商“××优选”在合同里设置“浮动价=基准价×1.1+物流损耗费0.5元/斤”，该条款未履行集体决策。

2.1.2数量穿透

将财务账数量、厨房出入库数量、供应商配送单数量三账比对，发现2022年11月—12月大米累计盘亏210公斤，折合损失882元；2023年1月鸡蛋盘盈150枚，经查为验收人员未拆箱称重，直接按箱单签收。

2.1.3质量穿透

抽样留存48小时内的留样盒，送区疾控中心检测，其中1份自制肉酱亚硝酸盐检出值6.8mg/kg，虽低于国标30mg/kg，但高于我园内控标准5mg/kg。溯源发现为腌制间新换的刻度勺未校准，导致亚硝标液超量。

2.2财务端：成本核算与利润锁定

2.2.1成本核算模型

将食材、人工、水电、燃气、低耗五大成本按月归集，发现2022年秋季学期膳食总成本76.34万元，收入82.15万元，毛利率7.6%，高于我园承诺的“零利润”目标。

2.2.2利润锁定路径

经调账发现，后勤主任将“燃气费—职工食堂”科目列支3.2万元，实际该部分燃气用于教职工加班餐，不属于幼儿膳食成本，导致利润虚低。现已调减成本，并补缴企业所得税差额。

2.3用餐端：分量、温度、异物三查

2.3.1分量查

随机抽取5天午餐称重，主食、荤菜、素菜、汤分别低于我园公示标准10g、8g、5g、15g。原因：打饭阿姨担心“不够吃”被家长投诉，主观压减男生分量，女生相对固定。

2.3.2温度查

使用食品中心温度计对出餐、运输、分餐三节点测温，发现运输环节使用不具备加热功能的普通保温箱，导致中心温度由68℃降至52℃，低于安全阈值60℃。

2.3.3异物查

家长开放日收集到3起“头发丝”投诉，调看后厨监控发现，配餐员未佩戴网帽，且未执行二次更衣。

2.4制度端：日管控、周排查、月调度落地情况

我园虽张贴“日管控、周排查、月调度”制度，但记录显示2023年2月仅召开1次调度会，且会议照片为补拍。现已重新制定《食品安全日历表》，每日7:30由值班厨师长填写，副园长17:00前完成线上确认，杜绝事后补录。

第三章教育领域乱收费深度排查

3.1收费项目全景扫描

3.1.1政策内项目

保教费、住宿费、伙食费、代收费（体检、医保）、服务性收费（校车、被褥、外出活动）共计5大类。

3.1.2政策外项目

2022年9月新增“AI编程启蒙套件”680元/生、“冬季校服升级款”260元/生、“专业口腔涂氟”120元/生，三项合计1060元，未在物价局备案。

3.2收费流程四节点风险

3.2.1公示节点

家委会调查发现，我园微信公众号于2022年8月30日发布收费公示，但2022年11月、2023年2月两次调价未重新