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研究报告

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基层治理创新实践案例

一、案例背景

1.案例所在区域及背景介绍

案例所在地为我国东部沿海某市的一个郊区，该区域总面积约为100平方公里，下辖10个行政村和2个居委会，常住人口约15万人。近年来，随着城市化进程的加快，该区域面临着人口结构变化、社会矛盾增多、公共服务需求提高等问题。据统计，郊区人口密度已经超过了每平方公里1500人，而公共服务设施和服务水平却无法跟上人口增长的速度，尤其在基层治理方面显得尤为突出。

该区域的经济结构以传统农业和工业为主，近年来开始向现代服务业转型。然而，由于产业结构单一，抗风险能力较弱，受外部经济环境影响较大。同时，随着工业企业的不断外迁，导致部分村庄出现了“空心化”现象，留守的老人和儿童增多，社会治安和社区服务面临着新的挑战。根据最新数据显示，该区域60岁以上老年人占比已达到30%，而未成年人占比约为15%，社区服务需求日益多元化。

为了解决这些问题，当地政府开始探索基层治理创新实践。通过走访调研，发现该区域基层治理存在以下问题：一是基层组织力量薄弱，村（居）民委员会工作效率不高；二是服务供给不足，群众办事不方便；三是社区参与度低，居民自治意识淡薄。为改善这一状况，当地政府结合实际，提出了“网格化管理、信息化服务、多元化参与”的基层治理创新模式，旨在提高基层治理效能，提升居民幸福指数。

2.案例提出的原因和目的

(1)案例提出的原因主要源于当前基层治理面临的严峻挑战。近年来，随着城市化进程的加快和人口流动的加剧，我国基层治理面临着诸多问题。以某市郊区为例，该区域常住人口已达15万人，而基层治理力量却相对薄弱，村（居）民委员会工作效率不高，服务供给不足，社区参与度低，这些问题已经成为制约基层治理效能提升的主要瓶颈。据调查，该区域60岁以上老年人占比已达到30%，未成年人占比约为15%，基层治理需求日益多元化。因此，为了适应新形势下的基层治理需求，提升基层治理水平，该市郊区提出了基层治理创新实践。

(2)案例提出的目的主要有以下几点：首先，通过创新基层治理模式，提高基层组织工作效率，优化公共服务供给，满足居民日益增长的美好生活需要。例如，通过网格化管理，将原有的村（居）民委员会划分为若干网格，实现基层治理精细化管理，提高工作效率。据初步统计，实施网格化管理后，该区域村（居）民委员会工作效率提升了20%以上。其次，通过信息化手段，提升基层治理的透明度和公开度，增强居民的参与感和满意度。例如，建立社区信息平台，发布政策信息、服务动态等，方便居民及时了解相关政策和服务。据统计，社区信息平台开通以来，居民访问量已超过10万次，信息反馈满意度达到90%以上。最后，通过多元化参与，激发社区活力，推动基层治理共建共治共享。

(3)案例提出的目的还在于为其他地区提供借鉴和参考。基层治理创新实践的成功，将有助于推动我国基层治理体系的完善和治理能力的现代化。以该市郊区为例，通过实施基层治理创新实践，成功解决了基层组织力量薄弱、服务供给不足、社区参与度低等问题，为其他地区提供了有益的借鉴。此外，案例的成功实施还有助于提升基层干部队伍素质，增强基层治理的执行力。据调查，基层治理创新实践实施后，该区域基层干部队伍的凝聚力和战斗力得到了显著提升，为推动基层治理现代化奠定了坚实基础。

3.案例实施的时间节点

(1)案例实施的时间节点可以分为三个阶段。第一阶段为前期准备阶段，从2020年3月开始，持续至2020年6月。在这一阶段，当地政府组织开展了深入的调查研究，对基层治理现状进行了全面分析，确定了创新实践的目标和方向。同时，启动了基层治理创新模式的试点工作，选取了两个村作为试点，对网格化管理、信息化服务等创新措施进行了初步探索。据统计，试点期间，两个村的服务效率提高了25%，居民满意度达到了85%。

(2)第二阶段为全面实施阶段，从2020年7月开始，持续至2021年12月。在这一阶段，基层治理创新模式在试点村的基础上向其他村（居）民委员会推广。政府加大了财政投入，用于购买服务、建设信息系统等，确保创新实践顺利开展。同时，组织开展了培训活动，提升基层干部队伍的能力和素质。据统计，全面实施阶段共有200名基层干部接受了培训，基层治理创新措施的实施覆盖率达到90%。在此期间，居民对社区的满意度提升了10个百分点。

(3)第三阶段为总结评估和持续改进阶段，从2022年1月开始。在这一阶段，对前一阶段的创新实践进行了全面总结和评估，对取得的成效和存在的问题进行了梳理。同时，根据评估结果，对基层治理创新模式进行了优化调整，确保其可持续性和可复制性。在此阶段，政府还建立了长效机制，定期对基层治理工作进行监督和考核。据统计，经过一年的持续改进，基层治理创新模式在提升基层治理效能、优