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2026年村级巩固衔接工作计划

一、防返贫动态监测与精准帮扶机制再强化

坚持“早发现、早干预、早帮扶”原则，构建“全周期、多维度、闭环式”防返贫监测体系，确保监测对象应纳尽纳、帮扶措施精准有效，2026年目标实现监测对象零漏评、零错评，风险消除率达95%以上，脱贫人口人均可支配收入同比增长12%以上。

（一）监测网格精细化运转

优化“村党支部—村民小组—农户”三级网格体系，按每20-30户划分1个微网格，由村“两委”成员、党员中心户、驻村工作队员担任网格长，明确“日常巡查、信息采集、问题上报、跟踪反馈”四大职责。建立“月排查+季研判”制度，每月10日前完成网格内所有农户走访，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人群”，以及大病患者家庭（年度自付医疗费用超2万元）、因灾受损农户（直接经济损失超3万元）、义务教育阶段多子女家庭（3人及以上）等7类高风险群体。依托省防返贫监测信息平台，整合医保、教育、民政、应急等部门数据，每月20日前完成数据比对，动态标注“收入骤降、支出骤增”预警信号，确保监测时效性从72小时缩短至48小时。

（二）分类帮扶精准化实施

针对不同风险类型制定“一户一策”帮扶方案：对因病因残导致支出骤增的家庭，落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”，同步申请“防贫保”补充保险（人均最高赔付5万元），协调公益组织提供康复辅助器具；对因灾因意外导致收入骤降的家庭，优先安排临时救助（最高2万元）、公益性岗位（月均补贴1200元），支持参与以工代赈项目（日薪不低于100元）；对因学负担过重的家庭，落实“雨露计划”（每生每学期1500元）、“希望工程”助学金（每生每年3000元），协调企业提供勤工俭学岗位（月均800元）。建立帮扶效果跟踪评估机制，每季度由驻村工作队、包村干部、农户代表组成评估组，通过“收入账核算+满意度测评”双维度验收，确保帮扶措施落地见效。

（三）增收基础稳固化提升

将“稳收入”作为防返贫核心，重点推动“产业增收+就业增收+资产收益”协同发力。2026年计划实现脱贫户产业覆盖率90%以上，就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力150人以上，光伏、集体林地等资产收益项目分红覆盖所有监测对象。对无劳动能力的监测对象，通过低保提标（月均提高80元）、特困供养扩围（覆盖新增3户）、残疾人补贴提标（重度残疾人护理补贴月增50元）等政策托底；对弱劳动能力对象，开发“半工半农”岗位（如护林员、保洁员、电商客服），匹配灵活就业补贴（月均300元）；对有劳动能力对象，重点通过产业奖补（种植养殖每项目最高5000元）、技能培训（每人每年2次免费培训）、订单农业（保底收购价高于市场价10%）等方式激发内生动力。

二、特色产业提质增效与联农带农机制深化

以“延链补链强链”为主线，聚焦本村“茶叶+竹编+生态养殖”三大主导产业，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”转型，2026年目标实现农业总产值增长18%，村集体经济收入突破80万元，带动80%以上农户参与产业分红。

（一）主导产业标准化升级

茶叶产业：实施“品种改良+生态种植+品牌打造”三步走战略。投入120万元改造低产茶园500亩（换种“龙井43号”“白茶1号”等优质品种），推广“茶-林-菌”复合种植模式（每亩增收2000元）；建设标准化初制加工厂1座（日处理鲜叶5吨），引入自动化萎凋、揉捻设备，提升茶叶成品率至90%（较2025年提高15%）；注册“云岭翠芽”区域公用品牌，通过SC认证，对接电商平台（计划入驻抖音、拼多多旗舰店），目标实现茶叶销售额500万元（同比增长30%）。

竹编产业：依托省级非物质文化遗产“山乡竹编”技艺，建设竹编文化工坊（面积300㎡），配套设计室、培训室、展销区；与高校设计团队合作开发“传统纹样+现代功能”新产品（如竹编收纳盒、茶器套装），年设计新品20款以上；建立“合作社+农户+企业”生产模式，合作社统一提供竹材（按市场价90%供应）、技术培训（每月2次）、订单对接（与文旅公司签订年采购50万元协议），带动80户农户参与（户均年增收1.2万元）。

生态养殖产业：推广“公司+家庭农场+有机肥厂”循环模式，引进龙头企业投资建设年出栏5000头的黑猪养殖场（配套1000㎡标准化圈舍），与农户签订“仔猪赊养+保价回收”协议（每头仔猪补贴200元，回收价高于市场价5%）；利用养殖粪污建设有机肥厂（年产2000吨），有机肥以成本价供应本村茶园、果园（每亩节省肥料成本300元），形成“养殖-有机肥-种植”闭环产业链，目标实现养殖产值300万元，带动30户养殖户（户均年增收2万元）。

（二）联农带农机制创新

推行“股权联结、订单联结、服务联结”多元模式：在茶叶加工厂、黑猪养殖场等项目中，安排