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2026年打击侵权假冒工作计划

一、总体思路

把“保护创新、守护安全、净化市场”作为全年主线，以数据治理、技术溯源、信用惩戒、行业自律、社会共治五轮驱动，形成“事前预警—事中拦截—事后修复”闭环。坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”五位一体，聚焦互联网、农村、进出口、重点民生四大领域，推动行政执法、刑事司法、民事赔偿、信用监管、行业自律“五责协同”，实现侵权假冒行为发生率、公众投诉率、跨境违法包裹量、平台主动下架率、权利人满意度“五率”同步优化。

二、形势研判

1.线上碎片化：直播带货、社群团购、小程序分销把交易拆成无数“闪链”，证据固定难、管辖确定难、主体追溯难。

2.线下隐蔽化：城乡结合部出现“家庭作坊+云仓发货”模式，生产、仓储、物流、销售四分离，单点打击无法伤筋动骨。

3.跨境复杂化：快件化、邮包化、集货化叠加“离岸仓+退换货”套路，侵权商品先出口再“退货”回流，海关监管盲区增大。

4.技术对抗升级：AI换脸、深度伪造用于假授权书、假质检报告，区块链“伪溯源”成为售假新马甲。

5.公众容忍度下降：新消费群体愿为原创溢价买单，但维权门槛仍高，极易转化为对监管部门的二次投诉。

三、量化目标

2026年12月31日前，实现：

1.全国市场监管系统查处侵权假冒案件18万件，涉案货值同比下降8%以上；

2.公安机关侦破犯罪案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人3.2万名，同比分别上升10%、12%；

3.海关扣留进出口侵权嫌疑货物1.2万批，同比持平，但单批平均货值下降15%，实现“量稳值降”；

4.主要电商平台主动下架侵权商品链接率不低于98%，权利人二次投诉率控制在0.5%以内；

5.全国12315平台涉侵权假冒投诉按时办结率保持100%，公众满意度达到85分以上；

6.建成全国统一的侵权假冒信用档案，覆盖生产、销售、物流、支付、广告五类主体，累计归集有效信息450万条，对严重失信主体实施联合惩戒3万人次；

7.发布全国侵权假冒风险预警报告12期，省级层面技术溯源典型案例100件，推动行业协会建立自律规则50部；

8.完成重点民生领域“无假”示范区创建100个，其中农村和城乡结合部占比不低于40%。

四、重点任务

（一）数据治理攻坚

1.打通“登记注册—生产许可—质量抽检—执法处罚—信用修复”全链条数据，6月底前上线“侵权假冒主体画像系统”，自动比对法定代表人、股东、高管、网店店主四重身份，实现“一人多企、一企多店”关联穿透。

2.建立“直播商品样本库”，对TOP2000直播间实行“分钟级”爬虫监测，运用语义分析识别“同款”“平替”“代购”等高风险词汇，发现率控制在30秒内。

3.在长三角、珠三角、京津冀分别布设“云仓雷达”，整合快递面单、仓单、运单、订单四单信息，对单票货值低于50美元但单仓日发超500票的“小而散”包裹进行风险评级，红色预警4小时内推送属地执法队。

（二）技术溯源突破

1.推广“物码+AI”双鉴真：对箱包、化妆品、电子产品三类高侵权商品，强制植入物理不可克隆芯片（PUF），消费者用手机NFC“碰一碰”即可读取芯片UID，平台端AI比对工厂级密钥，秒级判别真伪。

2.建立“液态金属标签”试点，对高端白酒、运动鞋植入可溶解金属码，标签一旦撕毁即形成微观裂纹，无法完整转移，破解回收再贴标难题。

3.在义乌、深圳、莆田三地设立“区块链取证公证节点”，执法现场使用移动“取证盾”扫描商品二维码，哈希值实时上链，检察、法院、复议机关共享查看，证据篡改率归零。

（三）线上平台治理

1.压实平台“四责”：准入核验责任、巡检过滤责任、协助执法责任、先行赔付责任。对未履行核验义务导致侵权商品月销10万元以上的平台，依法按销售额3%—5%处以罚款，并纳入信用档案。

2.建立“算法审计”制度，对平台推荐逻辑进行年度体检，若发现向高风险店铺倾斜流量，立即责令整改，整改不到位的暂停推荐模块30天。

3.推动“仅退款”规则升级：对经行政或刑事认定为侵权的商品，平台须在收到通知后2小时内冻结货款，24小时内完成退款，退款完成后向商户追偿，减少消费者维权成本。

（四）线下区域整治

1.农村市场“清零”行动：以乡镇赶集、庙会、展销会为切口，组织“流动快检+现场执法”专班，对日化、农资、食品三类商品快检不合格率高于5%的县区，实行挂牌督办，连续两次不合格启动“县—市—省”三级约谈。

2.城乡结合部“拔钉”行动：对出租方未履行主体查验义务且一年内被查获三起以上侵权窝点的工业园区，实施“熔断”机制，暂停产权交易、抵押贷款、财政补贴三项资格，直至整改完成。

3.专业市场