沪韩双城记：上海市与首尔市社区建设的比较与镜鉴.docxVIP

沪韩双城记：上海市与首尔市社区建设的比较与镜鉴

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的加速，社区作为城市的基本组成部分，其建设与发展对于提升居民生活质量、促进社会和谐稳定具有至关重要的作用。中国和韩国作为东亚地区的重要国家，在社区建设方面都进行了积极的探索与实践。中国自改革开放以来，社区建设经历了从起步到快速发展的阶段，不断完善社区治理体系，提升社区服务水平。韩国在社区建设方面也积累了丰富的经验，形成了具有自身特色的社区发展模式。

中韩两国在地理上相邻，文化上有诸多相通之处，在社区建设领域也有着广泛的交流与合作。2022年12月14日下午，“2022年中韩社区治理研讨会”以视频会议方式召开，双方围绕“建设智慧社区提升社区服务”和“志愿服务活动促进方案”等议题开展交流，这体现了两国在社区治理领域加强合作交流的意愿。通过对中国上海市和韩国首尔市社区建设的比较研究，能够深入了解两国社区建设的特点、优势与不足。这有助于借鉴韩国社区建设的成功经验，为中国社区建设提供有益的参考，推动中国社区建设在治理模式、服务供给、居民参与等方面的创新与发展，进而提升中国社区的整体发展水平，更好地满足居民日益增长的美好生活需要，促进社会的和谐稳定。

1.2国内外研究现状

在国外，对于韩国社区建设的研究相对较为丰富。韩国学者深入探讨了社区自治体制的构建，强调自治体制在社区发展中对提升基层民众参与公共事务积极性的重要作用，认为其是民主的训练场所。同时，对社区建设中的法律制度完善、居民参与机制等方面也有诸多研究成果，明确指出社区居民在法律上的权利以及社区的法律地位，以避免社区工作行政化。在对中国社区建设的研究中，国外学者关注到中国社区建设在快速发展过程中取得的成就，如社区服务体系的逐步完善，但也指出在社区治理模式、居民自治程度等方面与发达国家存在的差距。

国内关于中韩社区建设的研究也在不断发展。一方面，对中国社区建设的研究涵盖了社区治理的各个方面，包括社区组织建设、社区服务供给、社区信息化建设等。另一方面，在对比研究方面，学者们指出韩国社区建设中的自治体制、完善的法律制度以及较高的居民参与度等经验值得中国借鉴。然而，当前研究在对中韩社区建设的深入比较分析上还存在不足，特别是在具体案例的对比研究以及如何将韩国经验更好地本土化应用方面，仍有进一步探索的空间。

1.3研究方法与创新点

本研究主要采用比较分析法，对中国上海市和韩国首尔市的社区建设在治理模式、服务内容、居民参与等多个方面进行详细的对比分析，找出两者的差异与共性，从而更清晰地认识两国社区建设的特点。同时运用案例分析法，选取上海市和首尔市具有代表性的社区案例，深入剖析其建设过程中的成功经验与面临的问题，使研究更具针对性和实际意义。

研究视角上，以中国上海和韩国首尔这两个具有代表性的城市社区为研究对象，从多个维度进行对比，为中韩社区建设研究提供了新的视角。在研究内容上，不仅关注社区建设的常规方面，还深入探讨了智慧社区建设、社区文化建设等新兴领域在两国的发展情况，丰富了中韩社区建设比较研究的内容体系。

二、上海市与首尔市社区建设的发展历程

2.1上海市社区建设的发展轨迹

2.1.1社区服务萌芽期（1986-1991年）

20世纪80年代，随着改革开放的推进，上海市社会结构发生变化，单位制逐渐松动，社会福利需求日益增长。1986年，国家民政部首次引入“社区”概念，并提出开展社区服务，上海市积极响应这一政策号召，率先进行社区服务的探索。在此期间，上海市各街道纷纷设立社区服务中心，这些中心作为社区服务的重要载体，为居民提供了多样化的基础服务。在养老服务方面，设立了社区敬老院，为老年人提供生活照料、康复护理等服务，解决了部分家庭养老的难题；在助残服务方面，开展了残疾人就业培训、康复指导等项目，帮助残疾人更好地融入社会；在便民服务方面，开设了各类便民商店、维修店等，满足居民日常生活的基本需求。1987年，上海市民政局在普陀区曹杨街道召开社区服务工作会议，进一步推动了社区服务在全市的普及和发展。这些早期的社区服务举措，为上海市社区建设奠定了基础，标志着上海市社区建设进入了社区服务萌芽期。

2.1.2文明小区创建期（1991-1995年）

1991年，国家民政部提出“社区建设”概念，上海市在社区服务的基础上，开始全面推进社区建设，其中文明小区创建成为这一时期的重要工作。文明小区的评定标准涵盖多个方面，在环境方面，要求小区道路平坦、畅通、整洁，基本上筑好水泥路，绿化标准高，覆盖率超过25%，实施生活垃圾袋装化，清运定时定点，垃圾箱设施齐全，无“六乱”现象，即无污染源、无违章搭建、无乱招贴、无乱堆杂物、无乱停车辆、无乱设摊点等各种违章现象，以实