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制造业技术工人技能提升计划

一、引言：时代召唤与现实挑战

当前，全球制造业正经历深刻变革，新一轮科技革命和产业变革加速演进，智能制造、绿色制造、服务型制造等新模式、新业态层出不穷。我国制造业作为国民经济的主体，正处于转型升级、由大变强的关键时期。技术工人队伍作为制造业发展的基石，其技能水平直接关系到产品质量、生产效率、创新能力乃至产业核心竞争力。然而，面对日新月异的技术进步和日益复杂的生产需求，部分技术工人技能老化、知识结构单一、创新能力不足等问题逐渐显现，成为制约制造业高质量发展的瓶颈之一。因此，系统规划并全面实施制造业技术工人技能提升计划，不仅是适应产业发展趋势的必然要求，更是实现制造强国战略目标的关键举措。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以服务制造强国建设为总体目标，紧密围绕制造业产业升级和技术创新需求，坚持以企业为主体、以市场为导向、以职业能力建设为核心，深化产教融合、校企合作，完善技能培训体系，优化技能评价机制，强化激励保障措施，全面提升制造业技术工人的专业技能、数字素养和创新能力，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、技艺精湛的高素质技术工人队伍，为制造业高质量发展提供坚实的人力资源支撑。

（二）基本原则

1.需求导向，精准施策：紧密对接制造业重点领域、关键环节的技能需求，以及企业生产经营和技术改造对工人技能的实际要求，开展针对性、差异化的技能培训和提升服务。

2.产教融合，协同育人：充分发挥企业在技能人才培养中的主体作用，推动企业与职业院校、技工院校、培训机构深度合作，构建“产学研用”一体化的技能人才培养模式。

3.终身学习，持续提升：树立终身职业技能培训理念，建立健全贯穿技术工人职业生涯全过程的技能提升通道，鼓励工人立足岗位、勤学苦练、持续精进。

4.创新驱动，提质增效：鼓励在技能培训内容、方式、方法上的创新，积极运用新技术、新模式提升培训质量和效率，注重培养工人的创新思维和解决复杂问题的能力。

5.公平普惠，注重实效：保障各类技术工人平等享有技能提升的机会，重点关注一线工人、青年工人和转岗工人，确保技能提升计划取得实实在在的成效。

三、主要目标

（一）总体目标

到规划期末，制造业技术工人队伍整体素质显著提升，技能结构更加优化，高技能人才占比明显提高，技术工人的职业荣誉感和获得感持续增强，初步形成与制造业高质量发展相适应的技能人才队伍格局。

（二）具体目标

1.技能水平普遍提升：一线技术工人基本掌握本岗位所需的专业技能和安全生产知识，具备一定的数字化操作能力。重点行业领域技术工人技能等级达标率大幅提高。

2.高技能人才队伍壮大：新增一批具备精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能人才，形成一支以高级工为骨干、技师和高级技师为引领的高技能人才梯队。

3.培训体系更加完善：建成覆盖广泛、层次分明、机制灵活、保障有力的制造业技术工人技能培训体系，企业自主培训能力显著增强，社会培训资源得到有效整合。

4.评价激励机制健全：健全以能力和业绩为导向的技能人才评价体系，完善技能与薪酬挂钩、与职业发展关联的激励机制，激发技术工人学习技能、钻研技术的内生动力。

四、重点任务

（一）构建多层次、模块化技能培训体系

1.强化企业主导的岗位培训：支持企业根据自身发展战略和技术升级需求，制定内部技能培训规划。推广“师带徒”、“导师制”等传统有效模式，结合岗位练兵、技术比武、技能竞赛等形式，提升工人在岗实践技能。鼓励企业利用生产间隙、设备停机时段开展针对性培训。

2.深化校企合作的协同培训：推动企业与职业院校共建实训基地、共组教学团队、共编培训教材。支持职业院校根据企业需求“订单式”培养人才，开展“工学交替”、“顶岗实习”等实践性教学。鼓励企业技术骨干到院校授课，院校教师到企业实践锻炼。

3.推广新型学徒制和现代学徒制：针对新入职员工和转岗员工，大力推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的新型学徒制。在技术含量高、工艺复杂的行业领域，探索推广更高层次的现代学徒制，培养具有工匠精神的青年技术骨干。

4.发展面向前沿技术的专项培训：围绕智能制造、工业机器人、数字孪生、工业互联网、绿色制造等新兴技术领域，组织开展前瞻性、引领性的专项技能培训，帮助技术工人及时掌握新技术、新工艺、新设备的操作与应用。

5.加强基础技能与核心能力培养：注重培养技术工人的基础操作技能、设备维护保养能力、质量控制意识和安全生产技能。同时，加强职业道德、工匠精神、团队协作能力和创新创业意识的培养。

（二）创新技能培训内容与方式方法

1.开发针对性培训课程与教材：组织行业专家、企业技术骨干和院校教师，共同开发符合产业发展趋势、贴近企业实际需求的模块化培训课程和特色教材。推广使用数