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研究报告

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乡村振兴背景下农村劳动力转移就业发展路径研究

一、乡村振兴背景下农村劳动力转移就业概述

1.1农村劳动力转移就业的背景与意义

随着我国社会经济的快速发展，农村劳动力转移就业已经成为推动农村经济发展、促进农民增收、实现城乡一体化的重要途径。农村劳动力转移就业的背景可以从以下几个方面进行阐述：

(1)农村剩余劳动力规模庞大。我国是一个农业大国，农业人口占比较高，农村剩余劳动力数量巨大。随着农村产业结构调整和农业现代化进程的推进，农业劳动生产率不断提高，导致农村剩余劳动力数量不断增加。这些剩余劳动力需要寻求新的就业机会，以实现自身价值。

(2)城市经济快速发展需要劳动力支持。近年来，我国城市化进程加快，城市经济快速发展，对劳动力的需求不断增长。农村劳动力转移就业为城市提供了丰富的劳动力资源，有助于城市经济的持续健康发展。

(3)农民增收需求迫切。农村劳动力转移就业是提高农民收入的重要途径之一。通过转移到城市从事非农产业，农民不仅可以获得更高的收入，还可以改变生活方式，提高生活质量。

农村劳动力转移就业的意义主要体现在以下几个方面：

(1)提高农民收入。农村劳动力转移就业有助于农民增加收入来源，提高家庭经济水平，实现脱贫致富。

(2)促进农村经济发展。农村劳动力转移就业可以为农村经济发展注入活力，推动农村产业结构调整和农业现代化进程。

(3)实现城乡一体化。农村劳动力转移就业有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

(4)推动劳动力市场优化。农村劳动力转移就业有利于优化劳动力市场结构，提高劳动力资源配置效率，促进经济持续健康发展。

(5)增强农民综合素质。农村劳动力转移就业过程中，农民可以通过学习、实践提高自身综合素质，为今后发展奠定坚实基础。

1.2农村劳动力转移就业的现状分析

(1)农村劳动力转移就业规模不断扩大，但区域差异明显。近年来，我国农村劳动力转移就业人数持续增长，已成为全球最大的劳动力转移群体。然而，不同地区农村劳动力转移就业情况存在较大差异，东部沿海地区和城市周边地区的农村劳动力转移就业比例较高，而中西部地区和偏远农村地区的转移就业比例相对较低。

(2)农村劳动力转移就业结构逐渐优化，但素质要求不断提高。随着产业升级和城市发展的需要，农村劳动力转移就业逐渐从体力劳动向技能劳动转变，转移就业人员的素质要求不断提高。尽管如此，农村劳动力整体素质与城市劳动力相比仍有较大差距，这在一定程度上制约了农村劳动力转移就业的深度和广度。

(3)农村劳动力转移就业面临诸多挑战，如就业歧视、社会保障不完善等。在转移就业过程中，农村劳动力常常面临就业歧视、工资待遇低、劳动条件差等问题。此外，农村劳动力转移就业后，社会保障体系尚未完善，使得他们在城市生活中面临诸多困难。这些问题需要政府、企业和社会各界共同努力解决。

1.3农村劳动力转移就业面临的挑战

(1)就业市场信息不对称和技能匹配困难。农村劳动力在寻找就业机会时，往往面临信息获取渠道有限、就业市场信息不对称的问题。同时，由于技能水平与城市就业岗位需求不匹配，导致部分农村劳动力难以找到合适的工作，增加了就业难度。

(2)社会保障和公共服务不足。农村劳动力在城市就业过程中，常常面临社会保障和公共服务不足的问题。他们在医疗保险、养老保险、住房等方面享受不到与城市居民同等的待遇，生活压力较大。此外，子女教育、医疗等公共服务资源有限，影响了农村劳动力在城市的生活质量。

(3)家庭和亲情关系的冲突。农村劳动力转移就业往往需要离开家庭，长期在外地工作。这给家庭和亲情关系带来了很大冲击，特别是对于有子女的家庭，留守儿童和空巢老人问题日益突出。同时，农村劳动力在异地工作，难以兼顾家庭责任，导致家庭矛盾和亲情关系紧张。

二、农村劳动力转移就业的政策环境分析

2.1国家层面政策梳理

(1)国家层面出台了一系列政策支持农村劳动力转移就业。近年来，我国政府高度重视农村劳动力转移就业工作，出台了一系列政策措施。例如，2015年，国务院发布了《关于进一步做好新形势下农村劳动力转移就业工作的意见》，明确提出要加大对农村劳动力转移就业的支持力度，确保农村劳动力转移就业规模稳定增长。根据国家统计局数据，2019年全国农村劳动力转移就业总量达到1.72亿人，同比增长了0.8%。

(2)政策重点支持农村劳动力技能培训和就业服务。为提高农村劳动力转移就业的质量，国家加大了对农村劳动力技能培训的投入。例如，2018年，中央财政安排了100亿元专项资金用于农村劳动力转移就业培训，重点支持农村贫困劳动力、返乡农民工和农村富余劳动力开展职业技能培训。同时，政府还加强了就业服务体系建设，通过公共就业服务机构提供就业信息、