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《企业环境社会治理（ESG）工作指南》

（征求意见稿）

编制说明

《企业环境社会治理（ESG）工作指南》团体标准起草工作组

二〇二五年十二月

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一、任务来源

2023年，中华环保联合会下达了“关于《企业ESG工作指南》

等五项团体标准立项的公告”（中环联字〔2023〕193号），其中明

确了制定《企业环境社会治理（ESG）工作指南》（以下简称“本标

准”）团体标准的任务。中华环保联合会ESG专委会承担该标准的

编制工作。参编单位有……。

二、标准制定必要性、编制依据、编制原则

1.必要性

当前，ESG理念已成为全球可持续发展的核心共识，其倡导的

环境友好、社会公平、治理有效的价值导向，与中国高质量发展、共

同富裕、“双碳”目标等国家战略高度契合。随着国际国内ESG相

关政策的密集出台，企业ESG实践已从“自愿参与”向“合规要求”

转变。2023年《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》

提出“探索开展环境、社会和公司治理评价”，2024年多部门联合

印发的绿色金融相关政策均明确要求企业强化ESG管理与实践。

在市场层面，投资者、客户、社区等利益相关方对企业ESG绩

效的关注度持续提升，ESG表现已成为企业核心竞争力的重要组成

部分。然而，我国企业ESG实践仍面临诸多挑战：部分企业对ESG

理念理解不深，缺乏系统的管理框架；ESG工作与现有管理体系融

合不足，存在“两张皮”现象；ESG目标设定模糊、实施路径不清

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晰，绩效提升效果不佳；不同行业、规模企业的ESG实践缺乏针对

性指导，同质化问题突出。

与此同时，北京、上海、苏州等地已出台地方政策，鼓励企业建

立健全ESG管理体系，培育中国特色ESG实践模式。在此背景下，

制定本标准具有重要现实意义：一是为企业提供系统化、可操作的

ESG工作指引，帮助企业理清管理逻辑、明确实施路径；二是推动

ESG与企业现有管理体系深度融合，提升管理效率与绩效；三是衔

接国际通行标准与中国本土实践，打造具有中国特色、国际可比的

ESG工作框架；四是助力企业响应政策要求、满足利益相关方期望，

实现可持续发展。本标准与《企业（ESG）评价机构规范》《企业（ESG）

信息披露指南》等共同构成ESG系列标准，形成“实践-评价-披露”

的完整闭环。

2.编制依据及原则

本标准严格依据以下要求编制：

（1）按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》要求进行编写。

（2）参照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国公

司法》等法律法规；

（3）对标联合国可持续发展目标（SDGs）、联合国负责任投

资原则（PRI）、全球报告倡议组织（GRI）标准、国际可持续准则

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理事会（ISSB）准则等国际主流框架；

（4）结合财政部《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》、

国务院国资委《提高央企控股上市公司质量工作方案》等国内政策导

向；

（5）充分吸收国内外领先企业ESG管理实践经验，突出科学

性、适用性、可操作性与前瞻性。

编制过程中坚持以下原则：

（1）立足国情、彰显特色：充分考虑中国企业的治理结构、发

展阶段与监管环境，体现中国特色现代企业制度优势；

（2）系统集成、融合协同：强调ESG与企业现有质量、环境、

职业健康安全等管理体系的融合，避免重复建设；

（3）问题导向、务实管用：聚焦企业在ESG实践中面临的共

性难点，提供清晰的管理逻辑与实施步骤；

（4）动态迭代、持续改进：引入PDCA（策划－实施－检查－

改进）循环机制，支持企业ESG绩效螺旋式提升。

三、制定工作过程

1.成立标准编委会，起草标准草案

标准立项后，成立了标准编委会，负责共同完成标准的编制工作。