TNXSG-社区慈善基金运行指南编制说明.pdfVIP

社区慈善基金运行指南

编制说明

2025年10月

目次

一、工作概况

二、制定标准的必要性和意义

三、主要起草过程

四、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系

五、主要条款的说明，主要技术指标参数、实验验证的论述

六、重大意见分歧的处理依据和结果

七、实施标准的措施建议

八、知识产权说明

九、其他应予说明的事项

《社区慈善基金运行指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据2025年3月22日宁夏社会工作联合会下发的《宁夏社会

工作联合会关于公开征集第二批团体标准项目的通知》（〔2025

〕2号）相关要求，宁夏昊善社会工作发展服务中心积极组织申

报。2025年8月18日，由宁夏昊善社会工作发展服务中心牵头申

报的《社区慈善基金运行指南》团体标准正式获批。结合社区慈

善基金发展实际需求和各界意见反馈，编制《社区慈善基金运行

指南》，标准由宁夏昊善社会工作发展服务中心提出、宁夏社会

工作联合会归口并组织实施。

（二）起草单位

本标准项目主要承担单位：宁夏昊善社会工作发展服务中心

协作单位为：宁夏回族自治区民政厅慈善事业促进处、宁夏

慈善总会、银川市慈善总会、宁夏昊善社会工作发展服务中心、

银川市金凤区贺兰山中路街道景湖社区

（三）主要起草人及分工

1.总体统筹推进标准各项工作：海德

2.具体负责标准编写和修订：郭常慧文

3.从标准专业角度，为本文件提供必要的专业技术支持：薛

蓬

1

4.从标准内容专业角度，为本文件提供必要的实务专业经验

支持：田帅、胡永德

5.在标准征求意见中，协助开展标准意见征求：

二、制定（修订）标准的必要性和意义

社区慈善基金作为基层社会治理和慈善事业创新的重要载

体，在汇聚社会资源、解决社区问题、促进邻里互助等方面发挥

着日益突出的作用。为深入贯彻落实国家关于慈善事业发展和基

层治理现代化的战略部署，推动宁夏地区社区慈善基金的规范化

、专业化和可持续发展，制定一部符合宁夏实际的《社区慈善基

金运行指南》团体标准（以下简称“《指南》”）显得尤为迫切

和重要。

（一）必要性

1.填补操作空白。国家政策鼓励社区慈善事业，宁夏正积极

探索基层治理新模式，但社区慈善基金缺乏具体、统一的操作规

范。《指南》的制定将有效填补这一操作性制度空白，为基层实

践提供清晰指引。

2.规范运行秩序。目前宁夏各地社区慈善基金发展不均，在

设立、财务和治理等方面存在不够规范现象，潜藏运营风险。《

指南》可通过标准化流程，明确关键环节要求，建立风险“防火

墙”，有效防范和化解各类运营风险。

3.破解能力瓶颈。许多社区慈善基金面临“不会管”的困境，

如项目设计能力不足、资金使用效率不高。《指南》可作为“操

作手册”，提供全流程指导，提升其可持续运作能力。

2

4.促进资源整合。缺乏统一标准导致各地区间信息不对称，

资源难以共享。《指南》能建立通用“接口”，促进区域合作与

资源优化配置。

（二）意义

制定宁夏地区《社区慈善基金运行指南》团体标准，是顺应

时代要求、回应实践需求的必然选择。它不仅可以规范基金运行，

提升社区慈善基金的公信力，推动社区慈善基金形成健康、透明、

活跃的社区慈善生态；更是提升专业能力、激发内生活力、增强

居民幸福感的“助推器”。此项工作的开展，将引导社区与具有

公开募捐资格的慈善组织合作，筹集社区慈善资金，实施“微项

目”，促进“微治理”；对于落实国家治理现代化和慈善事业发

展，立足宁夏实际、激发本土慈善活力、推动基层社会建设具有

重要意义和现实价值。

三、主要起草过程

（一）成立起草组、确定分工

2025年6月成立标准编制组，2025年7月，标准编制组召开第

一次工作组会议，商定本标准具体编制计划。