办公室-公文流转管理制度.docxVIP

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本单位公文流转管理，提高公文处理效率和质量，确保政令畅通、工作有序，依据国家有关公文处理的法规和标准，结合本单位实际工作情况，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于单位内部各类公文的拟制、流转、办理、归档等管理工作。凡以单位名义发出的正式文件、内部工作联系单、会议纪要、请示报告及外部来文的处理，均须遵守本制度。

第三条基本原则

公文流转管理遵循以下原则：

（一）规范高效原则：严格按照规定程序流转，简化环节，提高效率。

（二）准确安全原则：确保公文内容准确无误，传递过程安全保密，严防失泄密事件发生。

（三）权责明确原则：明确各环节承办人的职责，确保公文处理责任到人。

（四）全程可控原则：对公文流转的全过程进行有效监控和记录，保证可追溯性。

第二章公文的定义与分类

第四条公文定义

本制度所称公文，是指单位在行政管理和业务活动中形成的，具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、发布规章、部署工作、请示和答复问题、报告和交流情况的重要工具。

第五条公文分类

根据行文方向、紧急程度、涉密等级及内容性质，公文主要分为：

（一）按行文方向：上行文、下行文、平行文。

（二）按紧急程度：特急件、加急件、平件。

（三）按涉密等级：绝密件、机密件、秘密件、普通件。

（四）按内容性质：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

第三章公文流转基本流程

第六条收文办理流程

收文办理是指对收到公文的处理过程，一般包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、查办、归档等环节。

（一）签收：收到外来公文后，应核对信封或封皮上的收文单位、件数、份数，检查封装是否完好，无误后在送达回执上签字确认。

（二）登记：对签收的公文，应在收文登记簿上详细记录公文的来文单位、文号、标题、密级、份数、收到日期、处理情况等信息。

（三）审核：办公室对收到的公文进行初步审核，主要审核是否应由本单位办理，是否符合行文规则，文种、格式是否规范等。

（四）拟办：办公室根据公文内容和单位领导分工，提出初步的办理意见，供领导批办参考。

（五）批办：单位领导根据拟办意见，对公文如何办理作出批示。

（六）承办：承办部门或人员根据领导批办意见，具体办理公文内容所涉及的事项。

（七）催办：办公室或承办部门对公文的办理情况进行督促检查，确保按时办结。

（八）查办：对重要公文的办理情况进行专项督查，及时了解进展，协调解决问题。

（九）归档：公文办理完毕后，承办部门应将公文原件及相关材料整理后交办公室归档。

第七条发文办理流程

发文办理是指以本单位名义制发公文的过程，一般包括拟稿、核稿、会签、签发、编号、缮印、用印、登记分发、传递等环节。

（一）拟稿：由主办部门根据工作需要草拟公文初稿，拟稿人应确保内容真实、准确、完整，符合政策法规和行文规范。

（二）核稿：拟稿部门负责人对初稿进行审核，重点审核内容的真实性、准确性、可行性，以及格式的规范性。

（三）会签：涉及其他部门职责的公文，应送相关部门会签，征求意见。会签部门应认真研究并签署明确意见。

（四）签发：经核稿、会签后的公文，由单位负责人根据职权范围进行签发。重要公文须由主要负责人签发。

（五）编号：办公室对签发后的公文统一编号，编号应符合公文管理规定。

（六）缮印：根据签发稿和编号，由办公室或指定人员进行公文的缮印、排版校对，确保无错漏。

（七）用印：缮印无误的公文，由办公室按照规定加盖单位公章或相关专用章。

（八）登记分发：对用印后的公文进行登记，并根据分发范围和要求进行分装、发出。

（九）传递：选择安全、快捷的方式传递公文，涉密公文须通过机要渠道传递。

第四章公文流转各环节职责

第八条拟稿人职责

拟稿人是公文内容的第一责任人，对公文的真实性、准确性、完整性负直接责任。应熟悉业务，严格按照公文格式和行文规则拟写，主动与相关部门沟通协调，确保会签顺利。

第九条核稿人职责

核稿人（一般为部门负责人）负责对拟稿人的初稿进行全面审核，重点把关政策依据、内容表述、逻辑结构、文种使用、格式规范等，提出明确的修改意见。

第十条会签部门职责

会签部门应在规定时限内对会签公文认真研究，提出明确、具体的意见。对不符合本部门职责或有异议的内容，应及时与主办部门沟通。

第十一条签发人职责

签发人根据其职责权限，对公文的内容和形式进行最终审定，签署明确的签发意见。对重要公文，应亲自审阅，确保公文质量。

第十二条办公室职责

办公室是公文流转的管理部门，负责公文的统一收发、登记、编号、用印、归档，以及公文流转过程中的协调、指导、督促和检查。具体包括：

（一）负责收文、发文的登记、编号、用印管理。

（二）负责公文格式的审核和规范。

（三）负责涉