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研究报告

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2025年国有企业在中国式现代化建设中的地位与作用研究

第一章国有企业在中国式现代化建设中的地位概述

1.1国有企业在中国经济中的历史地位

(1)国有企业作为中国经济的重要支柱，自新中国成立以来，始终扮演着举足轻重的角色。从计划经济时期到改革开放，再到进入新时代，国有企业经历了从无到有、从小到大、从弱到强的历史进程。据统计，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到102.8万亿元，净资产达到34.9万亿元，为国家经济发展提供了强大的物质基础。以钢铁行业为例，国有企业在我国钢铁产业中占据主导地位，占据着近70%的市场份额，为我国成为世界钢铁大国做出了巨大贡献。

(2)在改革开放初期，国有企业通过引进外资、学习国外先进技术和管理经验，推动了中国经济的快速发展。例如，1980年代，中国石油天然气集团公司（简称“中石油”）成立，迅速成长为全球最大的石油公司之一。中石油不仅在国内油气勘探开发领域取得了显著成果，还积极参与国际市场竞争，实现了国有企业的国际化发展。此外，中国航空工业集团公司（简称“中航工业”）在航空制造业领域也取得了突破性进展，成为我国航空工业的领军企业。

(3)进入新时代，国有企业进一步深化改革，加快转型升级，推动经济高质量发展。2017年，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出要推进国有企业战略性重组、专业化整合，优化国有资本布局结构。在此背景下，一批大型国有企业通过兼并重组、转型升级，提升了市场竞争力。例如，中国中车股份有限公司（简称“中车”）通过整合国内铁路装备产业资源，成为全球最大的铁路装备制造商，为我国铁路事业的发展提供了有力支撑。这些案例充分展示了国有企业在推动中国经济持续健康发展中的重要作用。

1.2国有企业在新时代现代化建设中的战略定位

(1)在新时代的现代化建设中，国有企业承担着至关重要的战略定位。它们不仅是国家经济安全的基石，也是推动经济高质量发展的重要力量。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，国有企业被明确要求在关键领域和关键环节发挥主导作用，特别是在能源、交通、通信、水利、环保等基础设施领域，以及科技创新、国防科技工业等领域，国有企业的领导地位不可动摇。

(2)国有企业在新时代的战略定位还体现在其作为国家战略科技力量的角色上。国家鼓励国有企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动科技成果转化，以支撑国家科技战略的实施。例如，中国航天科技集团公司（简称“航天科技”）在载人航天、探月工程等领域取得了世界领先的成就，成为我国科技创新的重要引擎。此外，中国电子科技集团公司（简称“中国电子”）在网络安全、信息技术等领域的研究与应用，为国家的网络安全和信息化建设提供了坚实的技术保障。

(3)国有企业在新时代的战略定位还包括其在促进社会公平与和谐发展中的作用。国有企业被赋予了承担社会责任、服务社会大众的使命。通过优化就业结构、参与扶贫开发、支持教育医疗事业等方式，国有企业为推动社会全面进步和人的全面发展作出了积极贡献。例如，中国石油化工集团公司（简称“中国石化”）在贫困地区开展定点扶贫工作，通过产业扶贫、教育扶贫等多种形式，助力贫困地区脱贫致富。这些实践表明，国有企业在新时代的现代化建设中扮演着多元化的战略角色。

1.3国有企业改革与现代化建设的内在联系

(1)国有企业改革与现代化建设的内在联系体现在改革是推动国有企业现代化的动力源泉。自改革开放以来，国有企业通过深化产权制度改革，实现了从单一的所有制形式向混合所有制转变，有效激发了企业的活力和创造力。据《中国国有企业改革报告》显示，截至2020年，全国国有企业混合所有制改革比例达到70%以上，企业活力显著增强。以中国建材集团有限公司为例，通过引入战略投资者，实现了国有资本与民营资本的有机结合，不仅提升了企业的市场竞争力，还推动了行业的整体升级。

(2)国有企业改革与现代化建设的内在联系还表现在通过改革优化了企业的治理结构。改革促使国有企业建立了现代企业制度，完善了公司治理机制，提高了企业的决策效率和执行力。据《中国国有企业改革年鉴》统计，自2012年以来，国有企业董事会建设取得显著进展，超过90%的中央企业建立了董事会，并配备了独立董事。例如，中国中车股份有限公司通过建立规范的董事会制度，实现了决策的科学化和民主化，为企业的现代化发展奠定了坚实基础。

(3)国有企业改革与现代化建设的内在联系还体现在改革推动了企业的转型升级。面对全球经济一体化和新技术革命的挑战，国有企业通过改革加快了产业结构调整和转型升级步伐。据《中国工业经济》杂志报道，2019年，国有企业战略性新兴产业营业收入同比增长8.6%，成为企业新的增长点。以中国电子科技集