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研究报告

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2025年国际航运业碳减排路径

一、全球航运业碳减排政策框架

1.国际组织与多边协议的作用

(1)国际组织在推动航运业碳减排方面发挥着至关重要的作用。以国际海事组织（IMO）为例，它作为全球航运业的监管机构，制定了多项具有约束力的国际公约和规范，如《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL）和《国际防止船舶生活污水和垃圾污染公约》（MARPOLAnnexIV）。这些公约不仅涵盖了船舶设计和运营中的环境保护要求，还设定了具体的目标和减排时间表。例如，IMO的2020年硫含量规定，要求全球航运业在2020年1月1日起使用低硫燃料，这一措施预计将减少约2000万吨的年硫氧化物排放。

(2)多边协议则为各国提供了合作平台，共同应对全球性的气候变化挑战。例如，《巴黎协定》旨在将全球平均气温上升控制在2摄氏度以内，而航运业作为全球最大的温室气体排放行业之一，其减排责任在《巴黎协定》中得到了明确。根据《巴黎协定》，各国需提交国家自主贡献（NDCs），包括航运业的减排目标和措施。这些协议和贡献不仅促进了国际间的合作，还推动了技术创新和投资，如投资于清洁能源和高效船舶设计。

(3)国际组织还通过提供资金和技术支持，帮助发展中国家提升其航运业的减排能力。例如，IMO通过其全球环境基金（GEF）资助的项目，为发展中国家提供了技术和资金支持，以实施减排措施。以印度尼西亚为例，该国利用GEF的资金，对老旧船舶进行改造，以降低其碳排放。这些项目不仅有助于提高船舶能效，还促进了当地航运业的可持续发展。此外，国际组织还通过举办研讨会、工作坊和培训活动，提升各国政府、企业和民间组织在航运业碳减排方面的意识和能力。

2.各国政策与法规的实施

(1)各国政府为应对航运业碳排放挑战，纷纷出台了一系列政策与法规。以欧盟为例，欧盟排放交易体系（EUETS）是世界上最全面的碳市场之一，它涵盖了欧盟境内几乎所有的大型工业设施和航运业。自2005年实施以来，EUETS已经显著降低了相关行业的二氧化碳排放量。欧盟还推出了船舶能效指数（SEEMP）和船舶能效管理计划（SEEMP），要求所有进入欧盟水域的船舶必须遵守，这些措施旨在提高船舶能效，减少碳排放。

(2)在美国，加州空气资源委员会（CARB）制定的《船舶排放法规》要求进入加州港口的船舶减少硫氧化物和氮氧化物的排放。该法规要求船舶使用低硫燃料，并在港口附近使用岸电或安装排放控制技术。此外，美国交通运输部（USDOT）和环境保护署（EPA）共同发起的“绿色航运倡议”旨在通过合作减少航运业的排放，包括提供技术支持、资金补贴和推广最佳实践。这些政策的实施不仅推动了航运业的技术升级，还促进了清洁能源和环保技术的研发和应用。

(3)在亚洲，新加坡和韩国等航运大国也采取了积极的措施来推动航运业的碳减排。新加坡政府推出了“绿色船舶计划”，旨在通过提供补贴和税收优惠等激励措施，鼓励船舶采用清洁能源和节能减排技术。韩国则通过制定严格的船舶排放标准和实施船舶能效管理计划，促进了国内航运业的绿色发展。此外，这些国家还积极参与国际海事组织的标准制定工作，推动全球航运业的减排进程。通过这些政策和法规的实施，各国在推动航运业碳减排方面取得了显著成效，为全球应对气候变化做出了积极贡献。

3.全球碳交易市场的建立

(1)全球碳交易市场的建立是应对气候变化的关键举措之一。以欧盟排放交易体系（EUETS）为例，自2005年启动以来，EUETS已成为全球最大的碳市场，覆盖了超过1.1亿吨的二氧化碳排放量。该体系通过设定排放配额总量，要求企业购买或持有足够的配额以覆盖其排放量。据估计，EUETS的实施已导致2019年欧盟温室气体排放量比2005年减少了约23%。此外，EUETS还吸引了大量资金投入低碳技术和可再生能源项目。

(2)全球碳交易市场的建立还体现在国际碳信用额的交易上。例如，联合国清洁发展机制（CDM）允许发达国家通过资助发展中国家的减排项目来获得碳信用额。CDM项目涵盖了能源、交通、工业和农业等多个领域，至今已注册了超过1.2万个项目。这些项目不仅有助于减少全球温室气体排放，还为发展中国家带来了经济效益。以中国为例，其CDM项目产生的碳信用额在全球碳市场中交易活跃，为项目所在国带来了数十亿美元的收入。

(3)随着全球碳交易市场的不断发展，区域性的碳市场也相继建立。例如，中国的碳排放权交易市场（CCER）于2011年启动，覆盖了电力、钢铁、水泥等高排放行业。截至2020年底，CCER已累计成交超过3亿吨二氧化碳当量。此外，韩国、澳大利亚和新西兰等国家也建立了各自的碳交易市场。这些区域性的碳市场相互连接，形成了全球碳交易网络，为全球减排提供了更加灵活和有效的机制。全球碳交易