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火力发电

引言：规程修订的时代意义与核心价值

随着我国电力工业的持续发展和技术进步，火力发电工程建设在规模、复杂度及技术含量上均达到了新的高度。在此背景下，DL5009.____《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》（以下简称“本规程”）的修订与实施，不仅是适应新形势下安全生产要求的必然举措，更是保障电力建设从业人员生命安全与职业健康、维护工程建设秩序、促进电力行业高质量发展的关键技术支撑。本规程作为电力建设领域安全生产的基础性、纲领性文件，其核心价值在于为火电工程建设全过程提供科学、系统、可操作的安全行为准则和管理规范，旨在从根本上防范和遏制生产安全事故，提升整体安全管理水平。

一、总则：规程的基石与导向

本规程的“总则”部分，明确了规程制定的目的、依据、适用范围及基本原则，是理解和执行整个规程的逻辑起点。

1.1适用范围与基本原则

规程适用于我国境内新建、改建、扩建的火力发电工程的施工阶段。其基本原则深刻体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调在工程建设的每一个环节都必须将安全置于优先地位，通过科学的预防措施和系统的治理手段，消除事故隐患，控制安全风险。

1.2责任主体与管理体系

规程清晰界定了参与火电工程建设的各方主体——建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位的安全责任。特别强调了施工单位作为安全生产的直接责任主体，必须建立健全安全生产责任制和安全生产管理体系，配备足额合格的安全管理人员，确保安全投入，为从业人员提供符合安全标准的作业环境和防护用品。建设单位则需履行协调、监督和提供安全作业条件的责任，监理单位负责对施工安全实施全过程监理。

二、施工现场安全管理：系统防控的核心

施工现场是安全风险最集中、事故最易发生的场所，因此“施工现场安全管理”是本规程的核心章节之一，内容涵盖了从施工准备到竣工交付的全过程安全控制要点。

2.1施工组织设计与安全技术措施

规程要求施工组织设计中必须包含针对性的安全技术措施，对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设等，必须编制专项施工方案，并履行严格的审批程序。安全技术措施的制定应基于风险辨识和评估结果，具有科学性、针对性和可操作性，并应随着工程进展和环境变化及时调整。

2.2现场布置与文明施工

施工现场的总平面布置应遵循安全生产、方便施工、减少干扰的原则，合理划分功能区域（如材料堆放区、加工区、办公区、生活区），保持消防通道、安全通道畅通无阻。临时设施的搭设、临时用电线路的敷设、施工机械设备的停放等均需符合安全标准。文明施工不仅关乎企业形象，更是安全管理的直观体现，包括物料堆放有序、场地平整清洁、扬尘噪声控制等。

2.3安全教育培训与交底

规程对安全教育培训提出了明确要求。施工单位必须对所有从业人员进行岗前三级安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。在每道工序施工前，技术人员必须向作业班组进行详细的安全技术交底，交底内容应包括作业环境、危险因素、操作规程、防护措施及应急处置方法等，并履行签字确认手续，确保每位作业人员都清楚知晓并掌握。

2.4个人防护与作业许可

进入施工现场的所有人员必须正确佩戴和使用符合国家标准的个人劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、反光背心等。对于动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险性较高的作业活动，规程强化了作业许可管理流程，明确了许可申请、风险评估、安全措施确认、作业监护及作业终结等环节的要求，确保高风险作业在受控条件下进行。

2.5安全检查与隐患排查治理

建立健全常态化的安全检查制度是及时发现和消除事故隐患的有效手段。规程要求施工单位应定期组织综合性安全检查、专项安全检查、季节性检查和日常巡查，并对检查发现的隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，实行闭环管理。对于重大事故隐患，必须立即停产整改，直至隐患消除。

2.6应急管理

施工现场应针对可能发生的各类突发事件（如火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击等）编制应急预案，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急演练，提高从业人员的应急响应和处置能力。一旦发生事故，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态扩大，并按照规定及时上报。

三、通用作业安全：风险管控的基础

“通用作业安全”章节针对火电建设中具有普遍性的作业活动，如高处作业、起重吊装作业、焊接与切割作业、临时用电等，制定了统一的安全操作规范。

3.1高处作业安全

火电工程建设中高处作业极为普遍，风险也较高。规程对高处作业的定义、分级、许可管理、防护设施（如脚手架、安全网、临边洞口防护）、攀登与悬空作业要求等均作出了详细规定。特别强调了安全带“高挂低用”的原则，严禁在未设置有效防护设施的情况下进行高处作业。遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾等