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建设项目工程总承包合同示范文本2025年

引言：总承包合同管理的时代演进

随着我国工程建设领域改革的不断深化，工程总承包模式以其集成化、专业化、高效化的优势，在各类建设项目中得到日益广泛的应用。合同作为项目实施的“宪法”，其规范性、科学性与前瞻性直接关系到项目的成败。为适应行业发展新态势、新要求，更好地平衡发承包双方权利义务，引导工程总承包市场健康有序发展，《建设项目工程总承包合同示范文本2025年》（以下简称“2025版示范文本”）的修订与发布，无疑是行业内的一件大事。本文旨在对2025版示范文本的修订背景、主要亮点及其实践意义进行深度解读，为业界同仁提供参考。

一、修订背景与核心目标

近年来，工程总承包模式在推动我国建筑业转型升级、提升工程建设质量与效率方面发挥了重要作用。然而，随着项目复杂性增加、新技术应用（如BIM、数字化建造）、绿色低碳要求以及风险分担机制的精细化需求，原有的合同示范文本在某些方面已难以完全适应新形势。2025版示范文本的修订，正是基于以下几方面的考量：

1.响应国家政策导向：紧密围绕国家关于推进新型基础设施建设、绿色建筑、智能建造等战略部署，将相关政策要求融入合同条款，确保政策落地。

2.解决实践突出问题：针对过往履约过程中常见的风险划分不清、责任界定模糊、变更调整困难、索赔程序繁琐等痛点，进行条款的优化与细化。

3.提升合同管理效能：通过明确合同双方的权利义务、工作界面和流程，减少合同纠纷，提高项目管理效率。

4.促进公平合理分担风险：在强调承包商履约责任的同时，也注重保护其合法权益，力求在发包人与承包人之间构建更加平衡的风险分担机制。

二、2025版示范文本主要修订亮点解读

2025版示范文本在保持原示范文本框架结构相对稳定的基础上，对核心条款进行了系统性的梳理与优化，主要体现在以下几个方面：

（一）强化风险分担的原则性与操作性

工程总承包的核心在于风险的合理分配。2025版示范文本进一步明确了“谁能最有效控制风险，谁承担风险”的基本原则，并针对不同类型的风险（如设计风险、地质条件风险、市场价格波动风险等）提出了更具操作性的分担方案。例如，对于发包人提供的基础资料的准确性、充分性，其责任界定更为清晰；对于不可预见的不利物质条件，其识别、确认及费用调整程序也更为具体，有助于减少履约过程中的争议。

（二）优化合同价格与支付机制

合同价格是合同的核心要素。2025版示范文本对不同计价模式（如固定总价、可调价格等）的适用场景、价格构成及调整条件进行了细化。特别是在支付条款方面，可能结合行业实践，对预付款、进度款、竣工结算款的支付节点、支付比例、支付条件以及逾期支付的责任做出了更明确的约定，有助于保障承包人的资金流，同时也规范了发包人的支付行为。

（三）细化设计责任与管理

工程总承包模式下，承包人承担设计责任是其显著特点。2025版示范文本可能进一步强化了承包人在设计质量、设计进度、设计优化等方面的责任，同时也明确了发包人对设计文件的审查权利和程序。对于设计与施工的衔接、设计变更的管理流程，以及因设计缺陷导致的责任承担等问题，条款设计可能更为严谨，以促进设计与施工的深度融合。

（四）完善工程变更与索赔管理

工程变更与索赔是合同管理的重点和难点。2025版示范文本可能对变更的提出、确认、估价原则以及变更指令的执行程序做出更细致的规定，强调变更的及时性和计价的公允性。在索赔方面，可能进一步明确了索赔事件的类型、索赔程序的时限要求、证据提交的规范以及索赔争议的解决途径，旨在提高索赔处理的效率和透明度。

（五）突出绿色建造与可持续发展要求

响应国家“双碳”目标，2025版示范文本可能新增或强化了关于绿色施工、环境保护、节能降耗、资源循环利用等方面的条款。要求承包人在施工组织设计、材料选用、施工工艺等方面体现绿色建造理念，并明确了相关的责任和奖惩机制，推动工程建设向更加可持续的方向发展。

（六）引入数字化与智慧建造相关条款

随着信息技术在工程建设领域的深度应用，2025版示范文本可能对BIM技术应用、工程数据管理、信息共享、数字化交付等内容做出框架性约定。明确了发承包双方在数字化建设过程中的权利义务，以及数据安全与知识产权保护等问题，为智慧建造的推广应用提供合同层面的支持。

（七）优化争议解决机制

为高效解决合同争议，2025版示范文本可能对争议解决的路径进行了优化，例如强调了友好协商、调解的优先性，并可能对仲裁或诉讼的选择、专家评审机制的应用等做出更灵活的约定，以期在争议初期快速化解矛盾，减少对工程建设的影响。

三、对合同当事人的影响与实践启示

2025版示范文本的发布与实施，对发包人和承包人均提出了新的要求：

*对发包人而言：在项目前期策划阶段，需更加重视基础资料的准确性和完整性，明确项目