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2026年农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于改善农村学生营养状况的决策部署，全面提升农村义务教育阶段学生身体素质和健康水平，切实保障教育公平与民生福祉，结合2026年农村义务教育发展实际，现就农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）实施工作制定本方案。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府主导、部门协同、学校实施、社会参与”原则，聚焦“营养达标、安全可控、机制长效”核心目标，通过优化供餐模式、强化膳食科学管理、严格资金监管、筑牢食品安全防线，实现农村学生营养状况持续改善。2026年具体目标如下：

1.覆盖范围进一步扩大，全国农村义务教育阶段学校（含教学点）营养改善计划实现应享尽享，惠及学生不低于3800万人；

2.学生膳食营养水平显著提升，平均每日蛋白质摄入量达到推荐量的95%以上，维生素A、钙等微量营养素摄入不足问题得到有效缓解；

3.贫血率、生长迟缓率较2025年分别下降2个百分点和1.5个百分点，12-15岁学生平均身高、体重增长幅度不低于全国同年龄段学生平均增长水平；

4.学校食堂（含集体配餐）供餐比例稳定在98%以上，自办食堂标准化达标率100%，食品安全事故“零发生”；

5.家长、学生对供餐质量满意度达90%以上，形成可复制、可推广的营养改善长效机制。

二、实施范围与对象

营养改善计划实施范围为全国所有农村（含脱贫地区、偏远山区、民族地区）义务教育阶段学校（含教学点），覆盖对象为上述学校在校的义务教育阶段学生（含特教学生）。其中，国家试点县（原集中连片特困地区县）继续按照中央财政全额补贴标准执行；地方试点县（其他农村地区）由省级政府统筹，确保财政补贴资金足额落实，严禁以任何形式缩小覆盖范围或降低补助标准。

三、供餐模式优化与规范管理

坚持“安全、营养、便捷、经济”原则，结合学校规模、地域特点、配送条件等实际，分类确定供餐模式并动态调整，重点强化自办食堂主体地位，规范集体配餐流程，严格家庭托餐准入。

（一）自办食堂供餐

自办食堂是最主要的供餐模式，所有具备条件的学校（含教学点）必须优先采用。2026年重点推进以下工作：

1.标准化建设：对照《农村学校食堂建设标准》，完成剩余15%未达标食堂的升级改造，确保食堂建筑面积与就餐学生数匹配（小学不低于0.8㎡/生，初中不低于1.0㎡/生），功能分区清晰（独立设置粗加工、切配、烹饪、备餐、餐具清洗消毒、储存等区域），配备符合安全标准的厨房设备（如节能灶、冷藏柜、消毒设备等）。教学点可结合实际建设“小而精”食堂，满足基本供餐需求。

2.人员配置：按与就餐学生1:100的比例配备食堂从业人员（含厨师、帮厨、管理员），其中持有效健康证上岗率100%，每校至少配备1名经过专业培训的食品安全员。从业人员工资纳入地方财政预算，严禁从营养改善计划资金中列支。

3.运营管理：推行“明厨亮灶”工程，通过视频监控、透明窗口等方式公开食品加工全过程；建立“校长陪餐制”，校长（或分管副校长）每日与学生共同用餐并记录反馈；实行“家长参与制”，每月组织家长代表参与食堂食材采购监督、食谱制定、餐品试吃等环节。

（二）集体配餐供餐

对确实不具备自办食堂条件的学校（如规模过小、地理位置偏远），采用由具备资质的集体用餐配送单位统一供餐模式，严格规范以下环节：

1.配送单位准入：由县级教育、市场监管部门联合公开招标，选择具有食品经营许可（集体用餐配送资质）、5年以上运营经验、近3年无食品安全事故的企业，签订服务协议并向社会公示。

2.配送流程管理：餐品加工完成后2小时内送达学校，热链配送食品中心温度不低于60℃，冷链配送食品中心温度不高于10℃；配送车辆需专用且每日清洗消毒，配备温度监控设备并留存记录；学校接收时需查验配送单、食品温度、包装完整性，留存样品48小时备查。

3.质量动态评估：每季度由教育、市场监管部门联合对配送单位进行综合考评，内容包括食材质量、餐品温度、配送准时率、投诉处理等，考评不合格的终止合作并列入“黑名单”。

（三）家庭托餐供餐

仅限人口分散、交通极为不便的偏远教学点（学生数少于20人），且在自办食堂和集体配餐均不可行的情况下，经县级教育部门审批后采用家庭托餐模式，严格把控以下要求：

1.托餐家庭准入：托餐者需具备当地户籍，家庭成员无违法犯罪记录，持有效健康证；托餐场所需符合食品安全基本条件（如厨房独立、有冷藏设备、餐具能有效消毒），经乡镇市场监管所现场核查合格并备案。

2.托餐服务规范：托餐家庭需与学校签订协议，明确供餐标准（与营养改善计划要求一致）、食品安全