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脱贫攻坚与乡村振兴的融合发展——扶贫资产管理视角

一、扶贫资产管理的背景与意义

1.1扶贫资产管理的起源与发展

(1)扶贫资产管理的起源可以追溯到我国改革开放初期，随着国家扶贫政策的逐步实施，扶贫资产管理的概念开始萌芽。在这一阶段，扶贫资产主要集中在基础设施建设、产业扶持和教育培训等方面，管理方式相对简单，主要以行政手段为主。随着扶贫工作的深入推进，扶贫资产规模不断扩大，管理难度也逐渐增加，因此，扶贫资产管理的理论研究和实践探索成为当务之急。

(2)在扶贫资产管理的发展过程中，我国经历了多个阶段。从最初的行政化管理模式到后来的市场化运作模式，再到如今的精细化、规范化管理，扶贫资产管理逐步形成了较为完善的理论体系和管理机制。这一过程中，政府、企业、社会组织和贫困群众等多元主体共同参与，实现了扶贫资产的保值增值和有效利用。同时，随着信息技术的发展，扶贫资产管理也逐渐向信息化、智能化方向发展，提高了管理效率和透明度。

(3)当前，扶贫资产管理面临着新的挑战和机遇。一方面，我国扶贫工作已取得了显著成效，扶贫资产规模不断扩大，管理要求也越来越高；另一方面，随着脱贫攻坚战的全面胜利，扶贫资产将转向乡村振兴战略，为扶贫资产管理带来了新的发展空间。在这一背景下，扶贫资产管理需要不断创新管理模式、提升管理水平，以更好地服务于乡村振兴战略，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

1.2扶贫资产管理的内涵与特点

(1)扶贫资产管理的内涵是指通过对扶贫资金、物资、资源等资产进行有效配置、使用、监督和评估，确保扶贫资产在脱贫攻坚和乡村振兴过程中的合理利用和保值增值。扶贫资产管理的核心目标是提高扶贫效率，确保扶贫成果的可持续性。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国累计投入扶贫资金超过7万亿元，扶贫资产规模庞大。以某贫困县为例，该县自2016年以来，累计投入扶贫资金10亿元，涉及基础设施建设、产业扶贫、教育扶贫等多个领域。

(2)扶贫资产管理的特点主要体现在以下几个方面：首先，扶贫资产管理具有鲜明的政策性。在扶贫资产的管理过程中，政策导向起着决定性作用，如扶贫资金的使用、扶贫项目的选择等，都需遵循国家扶贫政策的要求。其次，扶贫资产管理具有复杂性。扶贫资产涉及多个领域、多个环节，管理过程中需要协调各方利益，确保扶贫资产的高效利用。以某贫困村的扶贫产业项目为例，该项目涉及土地流转、资金投入、技术支持等多个环节，管理过程中需要综合考虑各方因素。再次，扶贫资产管理具有动态性。扶贫资产的管理是一个持续的过程，需要根据扶贫工作的进展和实际情况进行调整。

(3)此外，扶贫资产管理还具有以下特点：一是公益性。扶贫资产主要用于支持贫困地区和贫困群众的发展，其管理应遵循公益性原则，确保扶贫资产不被挪用、滥用。据《中国扶贫开发报告》显示，2019年全国扶贫项目资金使用率达到98.3%，有力地支持了脱贫攻坚。二是协同性。扶贫资产管理需要政府、企业、社会组织和贫困群众等多方协同，形成合力。以某扶贫项目为例，该项目的实施过程中，政府提供了政策支持，企业提供了资金和技术，社会组织提供了人力支持，贫困群众积极参与，共同推动了项目的成功实施。三是可持续性。扶贫资产管理应注重扶贫资产的长远效益，确保扶贫成果的可持续性，为乡村振兴奠定坚实基础。据《中国乡村振兴战略规划（2018-2022年）》显示，到2022年，我国乡村振兴战略将取得阶段性成果，扶贫资产管理将发挥重要作用。

1.3扶贫资产管理在脱贫攻坚中的作用

(1)扶贫资产管理在脱贫攻坚中扮演着至关重要的角色。首先，它有助于确保扶贫资金的合理分配和有效使用。通过对扶贫资金的精细化管理，可以避免资金浪费和滥用，确保每一分钱都能用在刀刃上，直接惠及贫困群众。例如，某地区通过建立扶贫资金使用监控系统，实现了对扶贫资金的实时跟踪和监督，有效提高了资金使用效率。

(2)其次，扶贫资产管理有助于促进贫困地区的产业发展。通过合理配置扶贫资产，推动农业、旅游、电商等特色产业的发展，可以为贫困群众提供更多就业机会，增加收入来源。以某贫困县为例，该县利用扶贫资金建设了现代农业产业园，不仅带动了当地农业发展，还吸引了大量农民就业，显著提高了农民的收入水平。

(3)此外，扶贫资产管理对于改善贫困地区的基础设施条件也具有重要意义。通过扶贫资产的投资，可以改善农村的交通、水利、电力等基础设施，为贫困地区的发展奠定基础。例如，某贫困村通过扶贫资金的投入，实现了通村公路的硬化，极大地方便了村民的出行，同时也促进了当地农产品外销，增加了村民的收入。这些基础设施的改善，为脱贫攻坚提供了有力支撑。

二、脱贫攻坚与乡村振兴战略的融合

2.1脱贫攻坚与乡村振兴战略的内涵

(1)脱贫攻坚战略是我国在全面建