房地产估价师制度与政策.docVIP

第二章建设用地制度与政策

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【考情分析】

■本章所占分值适中,通常在平均值左右（平均值为5.4５分）

单项选择题

多项选择题

判断题

综合分析题

总计

2题1分

1题2分

2题１分

1题2分

６题6分

３题1．5分

－

２题1分

１题２分

６题4.5分

??【本章重要内容】

第一节集体土地征收?第二节建设用地使用权出让

第三节建设用地使用权划拨

第四节闲置土地的解决?【补充】我国土地制度框架-全部权与使用权分离?

第一节集体土地征收

?1.征收集体土地的特点▲

１.1集体土地概述?■哪些土地属于集体土地

农村和都市郊区的土地，除法律规定属于国家全部的以外,属于农民集体全部?

宅基地和自留地、自留山属于农民集体全部?■对集体土地的限制?

集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设?

符合土地运用总体规划并依法取得建设用地的公司，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外（集体土地流转的特例)?【案例阐明】?■集体土地使用权用于非家建设的经典案例是“小产权房”

【真题】

◆《土地管理法》规定,农民自有住宅的宅基地，属（）全部。

A.国家?Ｂ．所在的村民小组

C．农民个人?D.农民集体

[答疑编

『对的答案』Ｄ?『答案解析』宅基地的全部权也归集体,使用权归农民个人。参见教材Ｐ18。

１.2征地集体土地的概念?■是国家为了公共利益的需要,依法将集体全部土地转变为国有土地并予以赔偿的行为

■实质是土地全部权由集体全部变为国家全部?１．3征收与征用的共同与不一样之处

■共同之处?

都具备一定强制性?

都要经过法定程序

都要依法予以赔偿

■不一样之处

征收是全部权发生变化,由集体全部权转变为国家全部权?

征用是使用权变化，全部权不变,强制使用，特定情况结束后应返还原全部人?◆国家为了公共利益的需要,征用集体土地，其土地全部权不发生转移。(）

[答疑编

『对的答案』√

『答案解析』征用全部权不发生变化,只是使用权变化。参见教材Ｐ18。

1.4征收的特点?■强制性-土地征收是国家行为

■妥善安顿被征地单位和人员的生产和生活－要予以被征地单位经济赔偿?■被征收的土地全部权发生转移-集体全部土地转变为国家全部土地

2．征收的原则▲?■=1\*ＧB3①珍惜耕地，合理运用土地的原则?

能不征就不征，能少征就少征?

中国耕地的特点:人均占有耕地少，耕地总体质量差，生产水平低,退化严重，后备资源局限性

■=2\*GB３②保证国家建设用地的原则

该征就征,反对拒征和大幅度提高征地费用?■=３＼＊GB3③妥善安顿被征地单位和农民的原则

对征收的土地要适当赔偿

对农民导致的损失要适当补助?对因征地导致的剩余农业劳动力要适当安排

妥善安顿拆迁户

■=4\*GＢ３④有偿使用土地的原则

土地征收后，除公共设施基础设施外,就应实施有偿使用供应?■=5＼＊ＧB3⑤依法征地的原则?

必须有县级以上政府的批准文件?

按照合法的程序和法定的审批权限依法办理手续

限止以租代征?【真题】?◆以下关于集体土地征收或者征用的表述中,对的的有（)．

A.征收或者征用都是为了公共利益需要?Ｂ.征收或者征用都要依法予以赔偿?C.征收是国家行为,征用是公司行为?D.征收是土地全部权发生变化，征用是土地使用权发生变化?E.征收是强制性的，征用是非强制性的

［答疑编

『对的答案』ABD

『答案解析』C征收征用均是国家行为;Ｅ征收征用均为强制性。参见教材P1８。

?3．征收、征用集体土地的政策规定■?3.1征收土地的范围?■为了公共利益的需要，可以征收集体土地?■土地征收后，全部权属于国家，用地单位只有使用权

【真题】?◆《宪法》规定,国家为了公共利益的需求,可以依照法律规定对土地实施(）并予以赔偿?A.征收

B.征用?C.征收或者征用?Ｄ.征购

[答疑编

『对的答案』C?『答案解析』征收征用的共同点。参见教材P1８、20。

3．2征收土地批准权限

■程序?

听证制度-在征地依法报批前，本地土地行政主管部门应组织听证

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