基层医疗卫生人才激励机制方案.docxVIP

一、背景与意义

基层医疗卫生机构是我国医疗卫生服务体系的“网底”，承担着基本医疗、基本公共卫生服务和健康管理的重要职责，是保障人民群众健康的第一道防线。基层医疗卫生人才队伍的数量、素质和稳定性，直接关系到基层医疗卫生服务能力的提升和分级诊疗制度的落地生根。当前，我国基层医疗卫生人才队伍建设仍面临诸多挑战，如人才“引不进、留不住、用不好”等问题较为突出，这在一定程度上制约了基层医疗卫生事业的健康发展。因此，构建科学、合理、有效的基层医疗卫生人才激励机制，对于稳定和壮大基层人才队伍，提升基层服务能力，满足人民群众日益增长的健康需求具有至关重要的现实意义和战略意义。

二、基本原则

1.以人为本，需求导向：充分尊重基层医疗卫生人才的主体地位，关注其职业发展诉求、工作生活需求和价值实现愿望，针对不同层级、不同岗位人才的特点，设计差异化的激励措施。

2.公平公正，注重实绩：坚持按劳分配、多劳多得、优绩优酬，建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的绩效考核体系，确保激励的公平性和透明度。

3.多元激励，综合施策：改变单一的物质激励模式，兼顾物质激励与精神激励、短期激励与长期激励、正向激励与负向约束相结合，形成全方位、多层次的激励格局。

4.强化保障，长效发展：完善人才培养、使用、评价、服务、支持等配套政策，营造尊重人才、关爱人才、支持人才的良好氛围，为基层医疗卫生人才队伍的可持续发展提供坚实保障。

5.因地制宜，分类指导：充分考虑不同地区经济社会发展水平、基层医疗卫生机构实际情况和人才队伍特点，不搞“一刀切”，鼓励各地探索符合自身实际的有效激励路径。

三、主要激励措施

（一）强化薪酬待遇保障，提升岗位吸引力

薪酬待遇是吸引和稳定人才的基础。要建立健全与岗位职责、工作业绩、专业水平、贡献程度相匹配的基层医疗卫生人才薪酬制度。

*提高薪酬水平：结合当地经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定并动态调整基层医疗卫生机构人员薪酬水平，逐步缩小与上级医疗机构同职级人员的薪酬差距。可设立基层医疗卫生人才专项岗位补贴、生活补贴、交通补贴等，向艰苦边远地区、紧缺岗位倾斜。

*优化薪酬结构：适当提高基础性绩效工资比例，保障人才基本生活；加大奖励性绩效工资分配力度，将其与个人业绩、岗位职责履行情况、团队贡献紧密挂钩，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。

*落实福利保障：依法为基层医疗卫生人才缴纳各项社会保险，完善住房公积金缴存、职业年金等制度。对于符合条件的基层人才，在保障性住房、子女教育、配偶就业等方面提供必要的支持和帮助，解决其后顾之忧。

（二）完善绩效考核评价，发挥导向作用

科学合理的绩效考核是调动人才积极性、提升服务质量的关键。

*健全考核体系：围绕服务数量、服务质量、技术水平、成本控制、群众满意度、公共卫生任务完成情况以及医德医风等核心指标，建立健全符合基层特点的绩效考核指标体系。考核指标应简洁明了、重点突出、可操作性强。

*创新考核方式：坚持定性与定量相结合、日常考核与定期考核相结合、内部考核与外部评价相结合。积极引入患者评价、社会第三方评价等多元评价主体，确保考核结果的客观公正。

*强化结果运用：将考核结果与绩效工资分配、职称评聘、评优评先、进修培训、岗位调整等直接挂钩。对考核优秀的人员给予表彰奖励和更多发展机会；对考核不合格的人员进行约谈、培训或岗位调整，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的竞争机制。

（三）拓宽职业发展空间，激发内生动力

为基层医疗卫生人才搭建成长成才的平台，是实现人才长期稳定服务的重要保障。

*优化职称评聘政策：针对基层医疗卫生人才特点，完善职称评审标准，适当放宽基层人才职称评聘条件，侧重临床实践能力、服务贡献和群众认可度。在职称评审中，对长期扎根基层、业绩突出的人才给予倾斜。探索在基层医疗卫生机构设立高级职称岗位，增加晋升机会。

*加强培养培训：建立健全基层医疗卫生人才定期培训和继续教育制度。鼓励和支持基层人才参加学历提升、业务培训、学术交流、进修学习等。实施“传帮带”工程，组织上级医院专家到基层带教，提升基层人才的专业技能和服务水平。

*畅通流动渠道：建立健全基层医疗卫生人才上下联动、双向交流机制。鼓励上级医院人才到基层服务或任职，支持基层优秀人才到上级医院进修学习或挂职锻炼。对于表现突出的基层人才，可优先选拔到管理岗位或推荐到上级医疗机构工作。

（四）改善工作条件环境，增强职业认同感

良好的工作环境和执业条件，能够有效提升基层医疗卫生人才的职业满意度和归属感。

*加强基础设施建设：加大对基层医疗卫生机构业务用房、医疗设备、信息化建设等方面的投入，改善就医环境和工作条件，为基层人才提供必要的硬件支持。

*减轻非业务负担：清理不