2026年水利工程安全监督工作计划.docxVIP

2026年水利工程安全监督工作计划

2026年水利工程安全监督工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以推动水利工程安全生产治理体系和治理能力现代化为主线，聚焦责任落实、隐患整治、重点监管、能力提升、应急保障等关键环节，系统构建全链条、全方位、全周期的安全监督体系，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，为水利高质量发展提供坚实安全保障。

一、强化责任体系建设，筑牢安全监管基础

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步压实层级责任、主体责任和监督责任，形成“明责、履责、督责、问责”的闭环管理机制。一是细化层级责任。对照《水利安全生产监督管理规定》《水利工程建设安全生产管理规定》等法规，结合地方实际制定《2026年水利工程安全监督责任清单》，明确省级水行政主管部门综合监管职责、市级部门属地监管职责、县级部门日常巡查职责，细化项目主管部门行业管理责任，确保责任链条横向到边、纵向到底。二是压实主体责任。督促项目法人、施工单位、监理单位等参建主体严格执行安全生产法定义务，推动企业健全“第一责任人”牵头的安全管理机构，配备与项目规模相匹配的专职安全管理人员（大型项目不少于3人、中型项目不少于2人、小型项目不少于1人），确保安全投入足额提取（按建筑安装工程造价1.5%-2.5%计取）、安全培训全员覆盖（三类人员持证率100%、一线作业人员年度培训不少于40学时）、安全制度有效落实（每月至少1次安全办公会、每季度至少1次综合检查）。三是强化监督责任。各级安全监督机构严格履行“监督的再监督”职责，建立“双随机一公开”检查机制，全年对重点水利工程监督覆盖率达100%、一般工程抽查比例不低于30%；完善安全生产考核评价体系，将安全监督结果与项目评优、资金安排、信用评价挂钩，对发生责任事故的单位实行“一票否决”；建立约谈通报机制，对责任落实不到位、隐患整改不力的单位，由上一级水行政主管部门约谈主要负责人，全年约谈比例不低于问题项目数的20%。

二、深化隐患排查治理，严控安全风险演变

坚持“隐患就是事故”理念，构建“日常巡查、专项检查、综合督查”相结合的隐患排查体系，实施“清单化管理、动态化跟踪、闭环化整改”，确保隐患发现率、整改率均达100%。一是明确排查重点。聚焦施工期、汛期、冰冻期等关键时段，突出高边坡、深基坑、地下洞室、脚手架、起重机械、围堰度汛等高危环节，重点排查安全管理制度执行、安全防护设施设置、特种作业人员持证、危险物品管理、临时用电安全等内容；针对运行期工程，加强大坝、堤防、水闸、泵站等主体结构安全监测，重点检查渗流异常、结构裂缝、设备老化、闸门启闭等隐患。二是创新排查方式。推广“四不两直”暗查暗访，全年暗查比例不低于检查总数的40%；运用“智慧水利”平台，整合视频监控、传感器、无人机等数据，对重点部位实施24小时在线监测，实时预警风险（预警响应时间不超过15分钟）；鼓励一线人员参与隐患排查，设立“安全隐患举报奖励基金”，对查实的有效举报给予500-5000元奖励。三是严格整改闭环。建立隐患分级管理制度（分为重大、较大、一般三级），重大隐患由项目法人主要负责人挂牌督办，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，整改完成后由市级以上安全监督机构复核；较大隐患由项目分管负责人督办，7日内完成整改；一般隐患由现场安全员即时整改。全年建立隐患台账不少于2000条，推动“小隐患”早处置、“大风险”全管控。

三、聚焦重点领域监管，提升精准防控效能

针对不同类型水利工程特点，实施差异化、精准化监管，突出抓好枢纽工程、堤防工程、农村供水工程、小水电工程等重点领域安全。一是枢纽工程监管。强化大型水库、水电站、引调水等枢纽工程全生命周期管理，施工阶段重点监督高边坡开挖（坡度、支护、监测）、深基坑降水（水位控制、边坡稳定）、大体积混凝土浇筑（温控措施、养护管理）、金属结构安装（焊接质量、吊装安全）等环节，严格执行危险性较大分部分项工程专项施工方案论证制度（超过一定规模的方案须经5名以上专家评审）；运行阶段重点监控大坝变形（水平位移年变幅≤3mm）、渗流（坝基渗透压力≤设计值80%）、应力（混凝土应力≤允许值90%）等指标，定期开展安全鉴定（大坝每6-10年1次、水闸每5-10年1次）。二是堤防工程监管。加强长江、黄河等大江大河干堤及重要支流堤防安全监管，重点检查穿堤建筑物（涵闸、泵站）与堤防结合部防渗处理（渗径长度≥设计值1.2倍）、险工险段防护（护岸坡度≤1:2.5、块石厚度≥0.6m）、堤顶道路与防汛通道贯通（宽度≥6m、平整度≤5cm/10m）等情况；汛前完成堤防隐患排查（每公里排查点不少于