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工程建设项目联合测绘实施细则

工程建设项目联合测绘工作应遵循“统一标准、联合实施、成果共享、高效便民”原则，适用于本省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程（含工业、民用建筑及城市道路、桥梁、地下管线等市政工程），覆盖从工程规划放线到竣工联合验收的全流程测绘服务，整合规划核实测量、土地核验测量、房产测绘（含预测绘、实测绘）、人防工程竣工测绘等多个测绘事项，实现“一次委托、联合测绘、成果共用”。

一、立项与委托管理

建设单位在取得项目建设工程规划许可证后，可自主选择具备相应测绘资质的测绘单位（以下简称“测绘机构”）实施联合测绘。测绘机构应同时具备工程测量（含规划测量、建筑工程测量）、不动产测绘（含房产测绘）等资质，涉及人防工程测绘的需具备相应专业测绘能力。建设单位与测绘机构签订联合测绘服务合同，合同需明确测绘范围、内容、技术标准、成果形式、完成时限、费用结算及双方权利义务等条款，其中测绘内容应涵盖规划放线测量、施工过程跟踪测量（可选）、竣工联合测绘等阶段全部测绘事项。

对于政府投资项目或使用财政资金的项目，应通过政府采购程序选择测绘机构；社会投资项目可由建设单位通过公开比选、竞争性谈判等方式自主选择，鼓励通过省级“多测合一”信息服务平台（以下简称“平台”）选取已备案的优质测绘机构。测绘机构不得将承接的联合测绘项目转包或违法分包，需对最终成果质量负总责。

二、技术标准与准备

联合测绘技术标准执行国家、行业及地方现行规范，具体包括：《工程测量规范》（GB50026）、《城市测量规范》（CJJ/T8）、《房产测量规范》（GB/T17986）、《地籍调查规程》（TD/T1001）、《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353）、《人防工程面积计算规范》（RFJ1-2015）及本省《工程建设项目联合测绘技术规程》（DBJ/XX-XXX）等。涉及特殊工程（如大型桥梁、轨道交通）的，需同时满足行业专项技术标准。

测绘机构承接项目后，应在10个工作日内编制《联合测绘技术方案》，明确测绘范围（以规划用地红线、建设工程规划许可范围为准）、坐标系统（统一采用2000国家大地坐标系或本省地方坐标系）、高程基准（1985国家高程基准）、测量方法（GNSSRTK测量、全站仪测量、三维激光扫描等）、精度要求（平面位置中误差≤±5cm，高程中误差≤±3cm，房产面积测算精度不低于二级）、成果格式（包括电子数据标准及纸质报告模板）等内容。技术方案需经建设单位确认，并通过平台提交自然资源、住房城乡建设、人防等部门备案。

测绘前应对使用的GNSS接收机、全站仪、水准仪、三维激光扫描仪等仪器设备进行检定或校准，确保符合计量标准；测绘人员需持有测绘作业证，项目负责人应具备中级及以上测绘专业技术职称，关键岗位人员需通过联合测绘专项培训并考核合格。

三、外业实施要求

（一）规划放线测量

测绘机构依据建设工程规划许可证、审定的规划总平面图及附图，采用解析法测定建筑物角点、道路红线、管线起点/终点/转折点等规划要素的平面位置及高程，形成《规划放线测量成果报告》。报告内容包括：测量依据、使用仪器、测量方法、坐标成果表（含设计坐标与实测坐标差值）、放线点示意图（标注与周边地物关系）、误差分析（平面位移≤±5cm，高程误差≤±3cm）等。测量成果需经建设单位、施工单位现场确认，由测绘机构同步上传至平台，作为规划验线依据。

（二）施工过程跟踪测量（可选）

建设单位可根据项目管理需要委托测绘机构开展施工过程跟踪测量，重点对建筑基础施工（如基坑开挖边界、支护结构坐标）、主体结构施工（如标准层轴线、层高、外墙轮廓）、管线工程（如管道走向、埋深、检查井坐标）等关键节点进行测量，形成《施工跟踪测量记录》。记录应包含测量时间、部位、实测坐标/高程、与设计值偏差（建筑层高偏差≤±2cm，管线埋深偏差≤±5cm）、处理建议等内容，发现偏差超限时需立即通知建设单位及相关部门。

（三）竣工联合测绘

项目完工后，建设单位应在申请竣工联合验收前30个工作日委托测绘机构开展竣工联合测绘，同步完成规划核实测量、土地核验测量、房产实测绘、人防工程竣工测绘等事项。

1.规划核实测量：测量内容包括建筑物位置（核对与用地红线、规划许可坐标的一致性）、建筑高度（从室外地坪至屋面檐口/女儿墙顶的垂直距离）、建筑层数（地上/地下层数，含设备层、避难层等特殊功能层）、建筑间距（相邻建筑外墙之间的最小水平距离）、退线距离（建筑外墙与用地红线、道路红线、绿线等规划控制线的距离）、配套设施（如停车位、绿地、公共服务设施）现状等。需采集1:500现状地形图（覆盖项目用地范围及周边50米），标注所有建（构）筑物、道路、管线、绿化等要素，形成《规划核实测量报告》及附图（包括总平