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建筑企业施工安全责任制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实保障建筑施工从业人员的生命安全与身体健康，规范企业安全生产行为，明确各层级、各岗位在施工安全管理中的责任，防止和减少生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本企业及所属各分公司、项目部在国内从事的各类建筑工程施工活动。企业所有员工，以及进入施工现场的分包单位、外来施工作业人员、实习人员和其他相关人员，均须遵守本制度。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全生产置于企业发展的优先位置，通过强化预防措施，综合运用管理、技术、经济等手段，实现安全生产。

2.党政同责，一岗双责：企业各级党组织与行政领导对安全生产工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

3.谁主管，谁负责；谁审批，谁负责；谁施工，谁负责：明确各管理环节、各施工过程的安全责任主体，确保责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员。

4.管生产必须管安全，管技术必须管安全：生产经营活动与安全管理同步规划、同步实施、同步检查、同步考核；技术方案的制定与实施必须充分考虑安全因素，保障施工安全。

5.分级负责，层层落实：建立从企业主要负责人到一线作业人员的全员安全生产责任体系，逐级分解责任，层层签订安全生产责任书。

二、责任体系与职责划分

（一）企业安全生产委员会（或安全生产领导小组）职责

企业应设立安全生产委员会（或安全生产领导小组），由企业主要负责人担任主任（组长），成员包括分管安全、生产、技术的负责人，以及相关职能部门负责人。其主要职责为：统筹协调企业安全生产工作；审定安全生产规章制度和年度工作计划；研究解决重大安全生产问题；组织开展安全生产检查和专项整治。

（二）企业主要负责人职责

企业法定代表人或总经理是本企业安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面责任。其主要职责包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（三）企业分管安全生产负责人职责

协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任。其主要职责包括：组织实施企业安全生产规章制度和年度安全工作计划；组织开展安全教育培训和安全技术交底；组织安全生产日常检查和专项检查，督促隐患整改；组织协调安全事故的调查处理；负责安全生产管理机构的建设和人员配备。

（四）企业总工程师（技术负责人）职责

对企业安全生产技术工作负全面责任。其主要职责包括：组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案，确保安全技术措施的科学性和可行性；组织开展安全技术研究和推广应用；参与重大安全事故的调查分析，提出技术层面的防范措施。

（五）各职能部门职责

1.安全生产管理部门：具体负责企业安全生产的日常管理、监督、检查和指导；组织或参与拟订企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；检查企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实企业安全生产整改措施；组织或参与生产安全事故的调查处理；负责安全生产统计报表和事故报告工作。

2.工程管理部门：在组织施工生产时，必须将安全放在首位，确保施工方案的安全性；参与审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施；协调解决施工过程中的安全技术问题；组织开展文明施工和环境保护工作。

3.技术质量部门：负责组织安全技术攻关和新技术、新工艺、新材料、新设备的安全技术交底与指导；参与安全技术措施的制定和审查；对施工质量进行监督检查，防止因质量问题引发安全事故。

4.物资设备部门：负责采购、租赁合格的安全防护用品、机械设备和施工机具，并建立台账，定期检查维护；确保安全防护设施、消防器材的充足有效；对进入现场的材料、设备进行安全性能验收。

5.人力资源部门：负责组织新员工的三级安全教育培训和特种作业人员的持证上岗管理；将安全绩效纳入员工考核体系；保障安全生产管理人员的配备和专业培训。

6.财务部门：负责保障安全生产经费的足额提取和专款专用，确保安全投入落到实处。

（六）项