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研究报告

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创新基层治理的结尾

一、创新基层治理的重要性

1.提高基层治理效能

(1)在提升基层治理效能方面，我国通过一系列改革创新举措，取得了显著成效。以2019年为例，全国基层治理体系不断完善，基层治理能力显著增强。据统计，全国共有城乡社区居委会28.6万个，村（居）民小组405.5万个，社区工作者、村（居）民小组长等基层工作人员超过2000万人。通过加强基层组织建设，基层治理效能得到了有效提升。以上海市为例，2019年上海市基层治理创新项目共立项400个，投入资金近1亿元，有效推动了基层治理的现代化。

(2)在提升基层治理效能过程中，大数据和智能化技术发挥了重要作用。例如，浙江省杭州市通过搭建“城市大脑”平台，实现了城市治理的精细化、智能化。该平台利用大数据、云计算、人工智能等技术，对城市运行数据进行实时监测和分析，为政府部门提供了科学决策依据。据统计，自2018年“城市大脑”上线以来，杭州市城市治理效率提高了20%，市民满意度提升了15%。

(3)除了技术创新，基层治理效能的提升还依赖于治理结构的优化。以广东省深圳市为例，深圳市积极探索“互联网+社区治理”模式，通过整合社区资源，搭建社区服务平台，实现了社区治理的线上线下联动。例如，深圳市南山区某社区通过建立“智慧社区”平台，实现了居民办事、社区服务、社区管理等全方位的线上办理。该平台自2018年上线以来，共办理各类业务30余万件，有效提升了社区治理效能。

2.增强人民群众的获得感

(1)增强人民群众的获得感是基层治理的重要目标之一。近年来，我国通过一系列政策举措，让人民群众在基层治理中有了更多实实在在的获得感。以2019年为例，全国共有超过10亿人次参与基层治理活动，其中，社区治理参与率达到90%以上。例如，在浙江省杭州市，通过实施“社区治理提升工程”，居民参与社区事务的积极性显著提高，社区满意度调查结果显示，居民对社区治理的满意度达到85%。

(2)在提升人民群众获得感方面，基层治理注重解决群众关心的实际问题。以2020年为例，全国基层治理创新项目共解决群众反映的突出问题2000余万件，其中包括环境污染、社区安全、公共服务等多个方面。例如，在四川省成都市，通过实施“社区治理网格化”工程，有效解决了社区治安、环境卫生等问题，居民对社区满意率提升至92%。

(3)基层治理还通过创新服务方式，提高服务效率，增强人民群众的获得感。例如，在广东省深圳市，推行“互联网+政务服务”模式，将政务服务延伸至社区，实现了一站式服务。据统计，自2018年以来，深圳市政务服务事项网上办理率达到90%，居民办事更加便捷。此外，深圳市还建立了“民生服务热线”，24小时为居民提供咨询服务，有效提升了人民群众的满意度和获得感。

3.推动社会治理现代化

(1)推动社会治理现代化是提升国家治理体系和治理能力现代化水平的重要内容。近年来，我国在推动社会治理现代化方面取得了显著进展。以2019年为例，全国共有超过3万个社区和1.7万个村（居）民委员会实现了治理现代化的初步目标。在上海市，通过实施“智慧社区”建设，社区治理现代化水平显著提高，社区居民满意度达到88%，较2018年提高了10个百分点。

(2)在推动社会治理现代化过程中，信息化技术发挥了关键作用。例如，在北京市，通过建立“城市大脑”项目，实现了城市治理的智能化和精细化。该平台整合了城市运行数据，实现了对交通、环境、安全等领域的实时监控和分析，有效提升了城市治理效能。据统计，自2018年以来，“城市大脑”项目共处理各类突发事件5000余起，提高了应急响应速度30%。

(3)社会治理现代化的推进还依赖于法治建设的加强。以广东省深圳市为例，深圳市积极推进法治城市建设，建立了完善的法律法规体系，强化了法治宣传教育，提高了公民法治意识。在深圳市，社区治理的法治化水平达到95%，较2018年提高了8个百分点。此外，深圳市还通过设立“法治社区”示范点，推广法治治理经验，为全国其他地区提供了可借鉴的范例。

二、创新基层治理的核心理念

1.以人为本

(1)以人为本是基层治理的核心原则，强调在治理过程中始终将人民群众的利益放在首位。在实施基层治理的过程中，坚持以人为本，就是要关注人民群众的需求，尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。以2020年为例，全国各级政府投入超过1000亿元用于改善基层公共服务，其中包括教育、医疗、养老等多个领域。例如，在浙江省杭州市，通过实施“民生幸福工程”，加大对社区公共服务的投入，提高了社区公共服务水平，居民的幸福感和满意度显著提升。

(2)以人为本的基层治理，要求政府转变治理理念，从传统的管理型政府向服务型政府转变。这种转变体现在政府更加注重