农贸市场菜篮子保障计划方案.docxVIP

一、背景与意义

“菜篮子”虽小，却关系着千家万户的日常生活，是民生保障的重中之重。农贸市场作为城乡居民日常消费生鲜农产品的主要场所，其供应的稳定性、产品的多样性、价格的合理性以及质量的安全性，直接影响着民众的获得感、幸福感和安全感。当前，受多种因素交织影响，部分地区农贸市场在特定时期或环节仍面临供应波动、流通不畅、价格异常等挑战。为积极应对各类风险，夯实农贸市场“菜篮子”保供稳价的基础作用，特制定本保障计划方案，旨在构建更为完善、高效、可持续的“菜篮子”供应保障体系。

二、指导思想

以保障和改善民生为根本出发点，坚持“政府引导、市场运作、多方协同、精准施策”的原则，聚焦农贸市场在“菜篮子”供应中的核心节点功能。通过强化源头对接、优化流通环节、健全监管机制、提升应急能力等综合举措，着力解决供应、质量、价格、安全等关键问题，确保农贸市场“菜篮子”商品供应充足、品类丰富、价格平稳、质量可靠，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

三、主要目标

1.供应稳定可靠：确保主要“菜篮子”商品（蔬菜、水果、肉蛋奶、水产等）在日常及节假日、突发情况下均能保持充足供应，避免出现断档、脱销现象。

2.品类丰富多元：鼓励经营户拓展货源渠道，增加商品种类，满足不同消费群体的多样化需求，提升市场吸引力。

3.价格基本平稳：通过多种调控手段，努力将“菜篮子”商品价格控制在合理区间，防止出现大幅波动和异常上涨，保障民众基本消费能力。

4.质量安全可控：建立健全从田间到餐桌的质量安全追溯体系，确保上市商品符合食品安全标准，让民众买得放心、吃得安心。

5.应急响应高效：建立健全突发事件下的“菜篮子”商品应急保供机制，确保在极端天气、疫情等突发状况下能够快速响应、有效处置。

6.服务优化提升：改善市场经营环境，提升管理服务水平，方便群众购物，增强民众对“菜篮子”工程的满意度和认同感。

四、重点任务与实施举措

（一）强化货源保障体系建设

1.深化产销对接：积极组织农贸市场经营主体与周边农产品生产基地、种养殖大户、农民专业合作社建立长期稳定的合作关系，签订直供协议，减少中间环节，提升流通效率。定期组织产销对接会、推介会，为供需双方搭建交流平台。

2.拓展多元化采购渠道：鼓励有条件的市场开办方和大型商户到外地主产区建立采购网点或合作基地，特别是在本地供应淡季，确保外调商品及时补充。支持发展“农超对接”、“农批对接”、“农社对接”等多种形式的产销衔接模式。

3.扶持本地“菜篮子”生产：在政策允许范围内，积极向相关部门建言献策，争取对本地蔬菜大棚、畜禽养殖场等的扶持，稳定本地生鲜农产品供给能力，提升“菜篮子”自给率。

4.建立重点商品储备制度：针对季节性短缺或易受突发事件影响的重点“菜篮子”商品（如土豆、白菜、萝卜等耐储蔬菜及部分肉类），探索建立适度的商业储备和应急储备，明确储备主体、品种、规模和管理办法，确保关键时刻调得出、用得上。

（二）提升流通效率与市场功能

1.优化市场布局与设施：结合城市发展规划和人口分布，科学规划农贸市场点位。对现有市场进行标准化改造升级，完善通风、采光、给排水、冷链仓储、垃圾处理、消防等基础设施，改善经营环境和购物体验。

2.推广现代流通技术应用：鼓励市场引入电子结算、智慧称重、信息发布等系统，提升市场信息化管理水平。支持有条件的商户使用冷藏车、保温箱等冷链运输工具，保障生鲜农产品在运输过程中的品质。

3.规范市场内部管理：建立健全市场管理制度，加强对商户的日常管理和服务。合理规划摊位布局，明确各品类经营区域。加强市场环境卫生整治，营造整洁、有序的交易环境。

（三）加强质量安全监管与追溯

1.严格市场准入管理：督促市场开办方落实主体责任，建立健全入场商户档案和商品索证索票、进货查验制度。对进入市场的“菜篮子”商品，特别是肉类、禽类等，严格查验检疫合格证明等相关凭证。

2.强化检验检测能力：支持农贸市场设立或引入第三方检验检测机构，对进场销售的蔬菜、水果等开展快速抽检，重点检测农药残留、兽药残留等项目。检测结果及时公示，对不合格商品坚决退市。

3.推动质量安全追溯体系建设：鼓励和引导商户参与食用农产品质量安全追溯系统，逐步实现主要“菜篮子”商品来源可查、去向可追、责任可究。推广使用“一品一码”，提升消费者信心。

（四）维护市场经营秩序与价格稳定

1.加强价格监测与预警：建立健全“菜篮子”商品价格日常监测机制，密切关注价格动态。对价格异常波动情况及时预警，分析原因，并上报相关部门。

2.打击违法经营行为：配合市场监管部门，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假、以次充好等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。畅通投诉举报渠道，及时处理消费者反映的问题。

3.引导理性经营与消费：加