完善社会治理体系的要求.docx

研究报告

PAGE

1-

完善社会治理体系的要求

一、加强社会治理法治建设

1.完善法律法规体系

完善法律法规体系是推进社会治理现代化的重要基础。当前，我国已基本形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，但在实践中，一些法律法规仍存在不适应社会治理新形势、新任务的问题。为加强和完善法律法规体系，首先需要推进立法工作，提高立法质量。据统计，近五年来，全国人大及其常委会制定法律64部、修改法律47部、通过有关法律问题的决定40件，立法数量和质量均有显著提升。例如，《民法典》的颁布实施，为民事主体提供了全面、系统的权利保护，有助于维护社会公平正义。

其次，要注重法律法规的适用性和可操作性。在实际执行过程中，部分法律法规条款过于原则化，缺乏具体操作细则，导致在实际执法过程中难以适用。为此，各地积极出台配套法规和规章，细化法律法规的具体要求。以环境保护为例，各地根据《环境保护法》的要求，制定了一系列地方性法规和规章，如《大气污染防治法实施条例》、《水污染防治法实施条例》等，明确了环境保护的具体措施和责任。

此外，法律法规体系的完善还应包括对法律法规的清理和修订。近年来，我国积极推进“放管服”改革，对现行法律法规进行集中清理，废止了一批与改革方向不符、制约市场活力的法律法规。据统计，2019年至2021年，全国共废止规范性文件8.3万件，清理现行有效规章和规范性文件13.3万件。例如，针对企业登记注册方面，国务院废止了《企业名称登记管理规定》等7件行政法规，简化了企业登记程序，降低了企业设立成本。

总之，完善法律法规体系是推动社会治理现代化的关键一环。通过推进立法工作、注重法律法规的适用性和可操作性、加强法律法规的清理和修订等措施，可以更好地保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，为构建社会主义法治国家奠定坚实基础。

2.推进法治政府建设

(1)推进法治政府建设，关键在于强化政府依法行政的能力。近年来，我国政府不断加强法治政府建设，通过完善行政决策、执行、监督等各个环节的法治化，提高了政府治理体系和治理能力现代化水平。据《中国法治政府建设年度报告》显示，2019年至2021年，全国各级政府共办理行政复议案件24.5万件，同比上升10.2%，有效保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

(2)在推进法治政府建设过程中，各地政府积极探索创新，形成了一批可复制、可推广的法治政府建设经验。例如，浙江省杭州市通过建立“互联网+政务服务”平台，实现了政务服务事项“一网通办”，极大地方便了企业和群众办事。据统计，该平台上线以来，累计办理各类政务服务事项超过1亿件，群众满意度达到98%以上。

(3)此外，加强政府法律顾问队伍建设也是推进法治政府建设的重要举措。目前，全国各级政府普遍建立了法律顾问制度，为政府决策提供法律意见。例如，广东省广州市政府法律顾问团队为政府决策提供法律意见，有效避免了政府决策的法律风险。据统计，2019年至2021年，广州市政府法律顾问团队共为政府决策提供法律意见2000余次，有效保障了政府决策的合法性和科学性。

3.加强法治宣传教育

(1)加强法治宣传教育是提升全社会法治意识和法治素养的基础性工程。近年来，我国高度重视法治宣传教育工作，将其纳入国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过多种形式和渠道，广泛开展法治宣传教育，使法治观念深入人心，为建设社会主义法治国家奠定坚实的群众基础。据《中国法治宣传教育发展报告》显示，2019年至2021年，全国共开展各类法治宣传教育活动超过200万场次，覆盖人数超过10亿人次。

法治宣传教育内容丰富多样，涵盖了宪法、民法典、刑法、行政法等多个领域。例如，宪法宣传教育活动在各级各类学校、企事业单位、社区等地广泛开展，增强了人民群众的宪法意识和国家意识。以宪法宣传周为例，全国范围内开展了主题鲜明、形式多样的宪法宣传教育活动，如宪法知识竞赛、宪法讲座、宪法宣传展览等，使宪法精神深入人心。

(2)法治宣传教育注重创新形式和手段，以增强宣传教育的吸引力和实效性。利用新媒体、新技术，如网络直播、短视频、VR/AR等，创新法治宣传教育方式，让法治知识更加生动、直观地呈现在公众面前。例如，中国普法网推出的“普法大篷车”栏目，通过短视频形式普及法律知识，吸引了大量网友关注，累计观看量超过千万次。

同时，法治宣传教育还注重发挥社会组织、志愿者等社会力量的作用。各地积极推动法律志愿服务，组织律师、法学专家等专业人士走进社区、企业、学校，开展法律咨询、法律援助等服务。如北京市律师协会组织律师志愿者开展“法律进社区”活动，为社区居民提供免费法律咨询服务，有效提升了居民的法律意识和维权能力。

(3)法治宣传教育强调法治实践与法治文化的有机结合，将法治元素融入社会生活的方方面面。在