推进长三角区域生态绿色一体化发展的国家政策.docx

研究报告

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推进长三角区域生态绿色一体化发展的国家政策

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对全球气候变化和资源环境约束加剧的严峻挑战，推进长三角区域生态绿色一体化发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。根据《长三角地区一体化发展规划纲要》，长三角区域生态绿色一体化发展应坚持生态优先、绿色发展、协同创新、共享共赢的原则。具体而言，要实现生态环境质量的整体提升，确保到2035年，长三角地区生态环境质量达到国际一流水平，森林覆盖率稳定在42%以上，PM2.5年均浓度降至30微克/立方米以下，地表水优良比例达到85%以上。

(2)在这一过程中，我们将借鉴国内外先进经验，实施一系列创新举措。例如，浙江省在推进绿色发展中，通过实施“五水共治”、“三改一拆”等工程，有效改善了水环境质量，为区域生态绿色一体化发展提供了有力支撑。同时，上海市积极推动绿色建筑和绿色交通发展，截至2020年底，绿色建筑占新建建筑比例达到70%，公共交通出行占比达到60%。江苏省则通过实施长江大保护行动，有效保护了长江流域生态环境，为长三角区域生态绿色一体化发展提供了生态屏障。

(3)在具体实施过程中，我们将加强区域合作，推动生态环境共建共享。例如，长三角地区已建立生态补偿机制，通过生态补偿资金，支持生态环境保护和修复项目。此外，我们还加强环境监测与预警体系建设，实现生态环境信息的共享和协同应对。以上海市为例，通过实施“一网统管”环境监测体系，实现了环境监测数据的实时共享，为区域生态环境治理提供了有力支撑。通过这些举措，我们将努力实现长三角区域生态绿色一体化发展，为全国生态文明建设作出示范。

2.发展目标

(1)长三角区域生态绿色一体化发展目标旨在到2035年，实现生态环境质量整体提升，确保区域生态环境达到国际一流水平。具体目标包括：森林覆盖率稳定在42%以上，比2020年提高5个百分点；PM2.5年均浓度降至30微克/立方米以下，比2020年降低20%；地表水优良比例达到85%以上，提高10个百分点。例如，江苏省在推进生态绿色一体化发展中，已成功实施退耕还林、退渔还湖等工程，使区域森林覆盖率提高至25%，有效改善了生态环境。

(2)在绿色发展方面，目标是到2035年，绿色产业规模显著扩大，绿色技术广泛应用，绿色生活方式普遍推广。绿色产业产值占GDP比重达到30%以上，比2020年提高10个百分点；新能源汽车、新能源等战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%，提高5个百分点。上海市通过实施绿色建筑行动计划，已使绿色建筑占新建建筑比例达到70%，有力推动了绿色产业发展。

(3)区域协同治理方面，目标是到2035年，长三角地区生态环境共建共享机制基本建立，生态环境质量明显改善。跨区域生态环境治理项目协同推进，环境监测预警体系更加完善，环境执法与监管力度不断加大。例如，浙江省与江苏省联合开展跨界河流治理，实现了跨界河流水质明显改善，为区域生态绿色一体化发展提供了有力保障。

3.基本原则

(1)首先，生态优先是长三角区域生态绿色一体化发展的根本原则。这一原则要求在规划、建设和发展过程中，始终把生态环境保护放在首位，坚决保护生态环境红线，确保生态系统的完整性和稳定性。具体实践中，要严格实施生态保护红线制度，对生态敏感区域进行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。同时，加强生态系统保护和修复，推动生态产品价值实现，促进生态与经济协调发展。

(2)其次，绿色发展是长三角区域生态绿色一体化发展的核心原则。绿色发展要求经济发展与生态环境保护相协调，推动产业结构优化升级，发展循环经济、低碳经济和绿色经济。在此过程中，要加大节能减排力度，提高资源利用效率，推广清洁生产和绿色消费，减少污染物排放。例如，上海市通过实施绿色建筑行动计划，推动建筑行业向绿色低碳转型，有效降低了建筑行业的能源消耗和污染排放。

(3)最后，协同创新是长三角区域生态绿色一体化发展的关键原则。协同创新要求区域内各地市加强合作，共同攻克生态环境保护和绿色发展中的难题，推动技术创新、政策创新和机制创新。具体包括建立区域生态绿色一体化发展协同创新机制，搭建跨区域技术交流与合作平台，共同开展关键技术研发和成果转化。通过协同创新，推动长三角区域在生态环境保护、绿色发展等领域形成合力，实现共同发展。

二、生态保护与修复

1.生态环境质量提升

(1)生态环境质量提升方面，长三角区域将重点推进大气、水和土壤污染治理，确保环境质量持续改善。例如，到2025年，长三角地区PM2.5年均浓度将力争降至30微克/立方米以下，比2020年下降20%；地表水劣V类水体比例降至10%以下，提升10个百分点。以浙江省为例，通过实施“五水共治”工程，有效改善了