营业线施工安全监理实施细则.docxVIP

营业线施工安全监理实施细则

第一章总则

1.1目的

为统一营业线施工安全监理行为，降低行车干扰概率，控制人身伤害、设备损坏及环境影响，依据《铁路营业线施工安全管理办法》《铁路建设工程监理规范》《铁路技术管理规程》及建设单位专项要求，制定本细则，作为监理机构内部作业文件，与合同、设计文件、施工组织设计并行使用。

1.2适用范围

本细则适用于监理合同范围内所有影响营业线行车、设备稳定及运输秩序的施工活动，包括站场改造、桥涵顶进、便线拨接、接触网迁改、信号倒替、通信割接、路基注浆、管道穿越、声屏障安装、防护网更换、灾害整治、无缝线路应力放散等。

1.3监理目标

（1）行车“零耽误”：不因监理责任导致列车晚点、降速或停运。

（2）人身“零死亡”：监理管控范围内杜绝从业人员责任死亡。

（3）设备“零损坏”：不因监理失察造成信号、通信、供电、车辆、工务设备故障。

（4）环境“零投诉”：监理责任范围内无铁路外部环保、噪声、扬尘投诉。

1.4工作原则

“先审批、后实施；先防护、后作业；先试验、后正点；先确认、后销记”。任何情况下，安全条件不满足不签认、行车条件不具备不签认、应急预案未演练不签认。

第二章监理组织机构与职责

2.1组织架构

总监理工程师→副总监（安全）→安全监理工程师→专业监理工程师（兼安全岗）→现场监理员（兼安全岗）。设置独立安全监理组，与质量、进度、投资组并行考核，直接向总监汇报。

2.2岗位职责

2.2.1总监理工程师

（1）对营业线施工安全监理负总责，每周至少一次夜间抽查；

（2）签发《营业线施工安全监理指令》《停工令》《复工令》；

（3）组织重大方案专家论证，主持首次安全条件核查。

2.2.2副总监（安全）

（1）建立“一日一图”风险管控表，动态调整红色、橙色、黄色风险清单；

（2）审批《监理实施细则》修订，审核施工单位《安全管控方案》；

（3）牵头组织“三方联控”演练，每月不少于两次。

2.2.3安全监理工程师

（1）编制《营业线施工安全监理检查表》，覆盖人、机、料、法、环238项检查要点；

（2）驻站联络、现场防护、物理隔离、视频监控、语音记录五环节全过程旁站；

（3）建立问题库，实行“发现—整改—销号—复盘”闭环管理。

2.2.4专业监理工程师

（1）对本专业专项方案安全技术措施符合性负签字责任；

（2）参与“三核对”：设计图、施工方案、现场实物一致性核对；

（3）配合安全监理工程师完成风险源辨识、控制措施复核。

2.2.5现场监理员

（1）执行“三记录”：记录仪影像、手账文字、电子打卡；

（2）发现危及行车险情，先口头叫停、后书面报告，30分钟内上传监理群；

（3）交接班实行“安全条件确认表”双签字，不交清不接岗。

第三章施工准备阶段安全监理

3.1设计文件核查

3.1.1核查设计是否取得运输处、工务处、电务处、供电处、调度所书面审查意见；

3.1.2核查设计是否明确施工限速、封锁时段、行车方式、过渡工程、物理隔离形式；

3.1.3核查设计是否提供“三图一表”：施工流程图、防护示意图、设备迁改径路图、行车安全控制表。

3.2施工组织设计审批

3.2.1程序审查：编审批签字盖章齐全，页码连续，附件完整；

3.2.2内容审查：

（1）工程概况与行车影响范围对应；

（2）施工方法、工序与运输限制条件匹配；

（3）大型机械“一机一方案”：走行路径、停放稳固、应急撤离3分钟完成；

（4）物理隔离“双门双锁”：作业门、应急门各设两道锁，钥匙分别由施工、监理、车站三方管理；

（5）应急预案“三图一卡”：应急疏散图、应急抢险图、应急联络图、应急联络卡。

3.3安全协议备案

3.3.1核查施工单位与设备管理单位、行车组织单位、铁路公安处签订的《营业线施工安全协议》是否备案；

3.3.2核查协议是否明确“三责”：施工主体责任、监理监督责任、设备管理单位配合责任；

3.3.3核查协议是否附带《风险抵押金缴纳凭证》，金额不低于合同价的1.5%。

3.4人员资质核验

3.4.1项目经理、副经理、总工、安全负责人、驻站联络员、现场防护员、机械操作司机、电工、起重指挥、爆破员、带班人员等11类关键岗位，建立“一人一档”，复印件加盖监理核验章；

3.4.2核验特种作业证件真伪，登录国家官网比对，截屏存档；

3.4.3建立“红名单+黑名单”：连续两年零违章人员列入红名单，优先推荐评优；发生责任险情人员列入黑名单，向建设单位通报限制投标。

3.5机