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研究报告

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农村基层党组织引领乡村治理的创新实践与优化路径研究--以C市A村

第一章农村基层党组织引领乡村治理的背景与意义

1.1农村基层党组织在乡村治理中的地位与作用

(1)农村基层党组织作为党在农村的最基层组织，是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是推进乡村振兴战略、加强乡村治理的重要力量。在乡村治理中，农村基层党组织扮演着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。首先，农村基层党组织是乡村治理的领导核心，负责制定乡村治理的总体规划和重大决策，确保乡村治理工作始终沿着正确的方向前进。其次，农村基层党组织是乡村治理的组织者，通过建立健全的组织体系，将乡村治理的各项任务落实到每个党员和群众，形成上下贯通、协调有力的工作格局。再次，农村基层党组织是乡村治理的服务者，积极回应群众关切，解决群众难题，促进乡村和谐稳定。

(2)农村基层党组织在乡村治理中的地位与作用主要体现在以下几个方面。一是政治引领作用。农村基层党组织坚持党的领导，确保乡村治理工作始终与党中央保持高度一致，维护党的路线方针政策在农村的贯彻落实。二是组织协调作用。农村基层党组织充分发挥组织优势，协调各方力量，推动乡村治理工作有序开展。三是服务群众作用。农村基层党组织密切联系群众，了解群众需求，为群众提供优质服务，增进党群关系。四是监督保障作用。农村基层党组织对乡村治理工作进行监督，确保各项政策落实到位，维护群众利益。

(3)在新时代背景下，农村基层党组织在乡村治理中的地位与作用愈发凸显。一方面，随着乡村振兴战略的深入推进，农村基层党组织需要更好地发挥领导核心作用，推动乡村治理体系和治理能力现代化。另一方面，农村基层党组织要积极适应新时代人民群众对美好生活的向往，不断提升服务群众的能力和水平。为此，农村基层党组织要不断加强自身建设，提高党员干部素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，为乡村治理提供坚强组织保障。总之，农村基层党组织在乡村治理中的地位与作用至关重要，只有充分发挥其作用，才能推动乡村治理取得更加显著的成效。

1.2农村基层党组织引领乡村治理面临的挑战

(1)农村基层党组织在引领乡村治理的过程中面临着诸多挑战。首先，随着农村经济社会的发展，农村党员的流动性增强，导致党组织活力减弱。部分党员由于外出务工，参与村务管理的积极性不高，影响了党组织的凝聚力和战斗力。其次，农村基层党组织的领导力和执行力不足，部分党组织在处理复杂问题时缺乏有效手段，难以充分发挥引领作用。再者，乡村治理过程中，利益诉求多样，部分党组织在协调各方利益时存在难度，可能导致矛盾激化。

(2)此外，农村基层党组织在引领乡村治理过程中还面临以下挑战。一是党建工作与乡村治理的结合不够紧密，部分党组织对党建工作的重要性认识不足，导致党建工作与乡村治理脱节。二是党建工作方法陈旧，难以适应新时代乡村治理的需求。三是党建工作资源配置不均，部分地区党建工作经费投入不足，影响党建工作的开展。四是农村基层党组织建设滞后，部分党组织领导班子软弱涣散，影响党组织引领乡村治理的能力。

(3)在当前乡村治理实践中，农村基层党组织还面临一些具体问题。例如，党员教育管理不到位，导致党员队伍素质参差不齐；乡村治理缺乏专业人才，难以满足复杂多变的需求；村务监督机制不健全，容易滋生腐败现象；乡村治理政策落实不到位，影响治理效果。这些挑战对农村基层党组织引领乡村治理提出了更高的要求，需要采取有效措施加以克服。

1.3创新农村基层党组织引领乡村治理的重要意义

(1)创新农村基层党组织引领乡村治理具有重要意义。首先，这有助于巩固党在农村的执政基础。通过创新基层党组织工作方式，增强党组织的凝聚力，能够更好地发挥党员的先锋模范作用，使党的政策在农村得到有效实施，从而巩固党在农村的地位。

(2)其次，创新农村基层党组织引领乡村治理能够推动乡村振兴战略的实施。通过创新党组织引领乡村治理的方式，可以整合农村资源，促进产业发展，改善农村生态环境，提升农民生活水平，实现农村的全面发展。

(3)最后，创新农村基层党组织引领乡村治理有助于构建和谐乡村。通过创新党组织工作方法，加强党群联系，能够有效解决农村社会矛盾，促进社会公平正义，维护农村社会稳定，为乡村振兴创造良好的社会环境。

第二章C市A村基层党组织的基本情况

2.1A村基层党组织的历史沿革

(1)A村基层党组织的历史可以追溯到上世纪五十年代初期。当时，随着土地改革的推进，A村成立了第一个农村党支部，标志着党在农村基层的组织建设开始起步。在党的领导下，A村农民积极参与农村集体化生产，为我国农业的发展做出了重要贡献。经过几十年的发展，A村基层党组织逐渐壮大，党员人数逐年增加，党组织结构不断完善。

(2)改革开放以来，A村基层党组织的历史进入了一个新的