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研究报告

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不断夯实基层社会治理根基

一、加强基层党组织的领导核心作用

1.强化党组织在基层治理中的领导地位

(1)党组织作为我国社会主义事业的领导核心，在基层治理中发挥着至关重要的作用。强化党组织在基层治理中的领导地位，是确保基层治理工作正确方向和强大动力的关键。通过加强党组织建设，提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，可以更好地发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，推动基层治理工作取得实效。

(2)首先，要健全党组织体系，确保党组织在基层治理中充分发挥领导核心作用。这包括完善党组织设置，优化党组织结构，加强党组织领导班子建设，以及提升党组织成员的党性修养和履职能力。同时，要加强对基层党组织的教育培训，提高党员的思想政治觉悟和业务水平，使其能够更好地适应新形势下的基层治理需求。

(3)其次，要发挥党组织的战斗堡垒作用，推动基层治理工作落到实处。这要求党组织在基层治理中发挥领导作用，对基层治理工作进行统筹规划、协调推进，确保基层治理工作有序开展。同时，要充分发挥党员的先锋模范作用，引导党员在基层治理中冲锋在前、勇挑重担，以自身的实际行动带动群众参与基层治理，共同维护基层和谐稳定。通过这些措施，可以切实强化党组织在基层治理中的领导地位，为基层社会治理提供坚强的组织保障。

2.提升党组织基层治理能力建设

(1)提升党组织基层治理能力建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。为此，必须坚持党的领导，以党的政治建设为统领，全面加强党的组织建设，确保党组织在基层治理中发挥核心作用。具体而言，要深化“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员教育培训，提高党员的政治觉悟和业务能力，使党员成为基层治理的骨干力量。

(2)同时，要创新基层治理方式，推动党组织与群众之间的互动交流，构建共建共治共享的基层治理格局。这包括加强社区党组织建设，发挥社区党组织在基层治理中的领导核心作用，推动社区治理体系和治理能力现代化。此外，要注重发挥社会组织的作用，引导社会组织参与基层治理，形成政府、市场、社会协同治理的良好局面。

(3)在提升党组织基层治理能力建设过程中，还要强化基层治理队伍建设，优化干部队伍结构，加强干部教育培训，提高干部队伍的综合素质和治理能力。此外，要建立健全激励机制，激发基层干部的工作积极性和创造性，确保基层治理工作取得实效。通过这些措施，可以不断提升党组织基层治理能力，为构建和谐稳定的社会环境提供有力保障。

3.加强党风廉政建设，提高党组织形象

(1)加强党风廉政建设，提高党组织形象，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。在新时代背景下，党风廉政建设不仅是党的事业发展的内在要求，更是党与人民群众血脉相连的纽带。为此，必须深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面从严治党这个战略布局，以党的政治建设为统领，全面加强党风廉政建设。

党风廉政建设的关键在于坚决贯彻党的纪律规定，强化纪律意识和规矩意识，确保党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。通过加强党风廉政建设，可以有效地防止和纠正各种不正之风，保持党同人民群众的血肉联系，增强党组织的凝聚力和战斗力。

(2)提高党组织形象，首先要从加强党的纪律建设入手。党的纪律是党的生命线，是党的性质和宗旨的体现。要严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决查处违纪违法行为，维护党的纪律的严肃性和权威性。同时，要加强党内监督，完善党内监督体系，充分发挥党内监督作用，确保权力正确行使。

在党风廉政建设过程中，要注重加强党的作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过深入开展“两学一做”学习教育，推动党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。此外，要广泛开展党风廉政教育，强化党员干部的廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。

(3)提高党组织形象，还要深入推进反腐败斗争。反腐败斗争关系党的生死存亡，关系国家的前途命运，关系最广大人民的根本利益。要坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，始终保持惩治腐败的高压态势，深化党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治各种不正之风和腐败问题。

在反腐败斗争中，要注重制度建设，完善反腐败体制机制，加强反腐败国际合作，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。同时，要加强党内法规制度建设，完善党内法规体系，确保党内法规的严肃性和权威性。通过这些措施，可以切实加强党风廉政建设，提高党组织形象，为党的事业发展提供坚强保障。

二、完善基层群众自治机制

1.推进基层民主选举，保障群众权利

(1)推进基层民主选举是保障群众权利的重要途径。近年来，我国基层民主选举工作取得了显著成效，选举制度不断完善，群众参与度不断提高。据