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研究报告

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推动国家治理现代化,实现跨越式发展

一、推动国家治理现代化的战略意义

1.提升国家治理能力和水平

(1)提升国家治理能力和水平是新时代我国发展的迫切需要。随着社会主要矛盾的变化，我国发展进入新阶段，面临的风险和挑战更加复杂多样。这就要求我们不断提高国家治理能力和水平，以更好地应对各种风险挑战，推动国家治理体系和治理能力现代化。具体而言，这包括提高决策科学化水平、加强政策执行力度、完善监督体系等方面。

(2)首先，提高决策科学化水平是提升国家治理能力和水平的关键。这要求我们加强调查研究，充分了解国情民情，确保决策的科学性和有效性。同时，要充分发挥专家智库的作用，广泛听取社会各界意见，形成共识，凝聚力量。此外，还要建立健全决策问责机制，确保决策的透明度和可追溯性。

(3)其次，加强政策执行力度是提升国家治理能力和水平的重要保障。政策执行是落实国家战略、实现发展目标的关键环节。我们要强化政策执行的责任制，明确各级各部门的职责分工，确保政策落地生根。同时，要加强对政策执行情况的监督检查，及时发现和纠正问题，确保政策执行到位。此外，还要创新政策执行方式，提高政策执行力，确保政策效果最大化。

2.适应新时代发展要求

(1)面对新时代的发展要求，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程。这一阶段的发展要求我们必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。根据国家统计局数据，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%，经济总量稳居世界第二位。然而，新时代的发展要求我们不仅要追求经济增长，更要注重经济结构的优化升级。例如，近年来我国高技术产业增加值增长迅速，2019年同比增长7.7%，占GDP比重达到13.9%，成为推动经济增长的新动力。

(2)在新时代，适应发展要求，必须深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率。根据世界银行数据，2018年我国全要素生产率增长率为6.1%，高于全球平均水平。这一成绩的取得得益于我国在科技创新、产业升级、制度创新等方面的努力。以新能源汽车产业为例，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，2019年新能源汽车销量达到120.6万辆，同比增长40.1%。这一成就不仅推动了汽车产业的转型升级，也为我国能源结构的优化和环境保护做出了贡献。

(3)新时代的发展要求我们加强全球治理，积极参与国际事务，推动构建人类命运共同体。近年来，我国在国际舞台上的影响力不断提升。2019年，我国成功举办了一系列国际会议，如第二届中国国际进口博览会、第二届中国国际智能产业博览会等，吸引了全球众多国家和地区参与。此外，我国还积极参与联合国维和行动，为维护世界和平与稳定做出了积极贡献。在国际贸易方面，我国已与多个国家和地区签署了自由贸易协定，如区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这将进一步促进我国与世界各国的经贸往来，为全球经济增长注入新动力。

3.保障人民根本利益

(1)保障人民根本利益是党和政府工作的出发点和落脚点。在新时代，我国政府始终把人民群众的利益放在首位，努力实现社会公平正义。据国家统计局数据显示，2019年全国农村贫困人口减少至551万人，贫困发生率降至0.6%，为近40年来最低水平。这一成就得益于我国实施的精准扶贫政策，通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多方面措施，有效解决了贫困人口的基本生活问题。

(2)在教育领域，保障人民根本利益体现在不断改善教育资源配置，提高教育质量。2019年，我国普通高中招生人数达到860万人，比2010年增长16.4%；初中招生人数达到1515万人，增长10.2%。同时，我国学前教育毛入学率达到88.1%，比2010年提高了15.9个百分点。这些数据显示，我国在义务教育均衡发展、高中阶段教育普及等方面取得了显著成效。例如，北京市通过“义务教育优质均衡发展示范区”创建，有效提升了区域内义务教育学校的教学质量，确保了所有学生享受到优质教育资源。

(3)在医疗健康领域，保障人民根本利益体现在持续深化医改，提高医疗服务水平。2019年，我国基本医疗保险参保人数达到13.95亿，比2010年增长46.2%。城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到580元，比2010年增长近一倍。同时，我国积极推进分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉，让更多基层群众享受到优质医疗服务。以浙江省为例，该省通过“互联网+医疗健康”模式，实现了远程医疗、在线问诊等功能，让偏远地区的患者能够享受到大城市的医疗资源，有效缓解了看病难、看病贵的问题。

二、深化政治体制改革

1.完善人民代表大会制度

(1)完善人民代表大会制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，我国不断加强人民代表大会制度建设，确保国家