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推动城乡融合实现城市与农村共同发展

一、政策体系构建

1.制定城乡融合发展战略规划

(1)制定城乡融合发展战略规划是推动我国城乡共同发展的重要举措。规划应立足国家长远发展目标，紧密结合我国国情，明确城乡融合发展的战略方向、发展目标和重点任务。规划应强调城乡发展一体化，通过优化城乡空间布局，促进资源要素合理流动和高效配置，实现城乡经济社会的协调发展。

(2)在制定城乡融合发展战略规划时，应充分考虑城乡发展的差异性，明确城乡融合发展的重点区域和关键领域。重点区域应优先考虑经济发展水平较低、基础设施相对薄弱、生态环境问题突出的地区，通过政策引导和资金投入，逐步缩小城乡发展差距。关键领域则包括产业发展、基础设施建设、公共服务均等化、生态环境治理等方面，通过综合施策，实现城乡协同发展。

(3)城乡融合发展战略规划应注重政策的连贯性和可操作性，明确规划实施的阶段目标和具体措施。规划应强调政府引导与市场机制相结合，充分发挥政府的主导作用和市场的资源配置功能。同时，规划还应注重区域间的协同发展，通过区域合作和交流，促进城乡之间优势互补、共同进步。在规划实施过程中，要建立健全监测评估机制，确保规划目标的实现和城乡融合发展的可持续发展。

2.完善城乡融合发展政策体系

(1)完善城乡融合发展政策体系是推动城乡共同发展的关键环节。政策体系应围绕促进城乡要素自由流动、优化城乡资源配置、实现公共服务均等化等方面展开。首先，要制定有利于城乡要素市场一体化的政策，包括土地、资本、人才等要素的流动规则，确保城乡之间资源的有效配置。其次，要出台针对农村基础设施建设的优惠政策，提升农村公共服务水平，缩小城乡差距。此外，还需完善农业支持政策，保障农民利益，增强农村经济发展活力。

(2)在完善城乡融合发展政策体系的过程中，应注重政策的创新与协调。创新政策应着眼于解决城乡发展中的突出问题，如农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村金融改革等，以激发农村发展内生动力。同时，政策之间要相互协调，形成政策合力。例如，在推进农村土地制度改革时，应与农村集体产权制度改革、农村金融改革等政策相衔接，确保政策的连续性和有效性。

(3)完善城乡融合发展政策体系还需强化政策执行的监督与评估。建立健全政策执行监督机制，确保政策落地生根。同时，加强对政策实施效果的评估，及时发现和解决问题，不断优化政策体系。此外，要广泛开展政策宣传，提高政策知晓度，让广大农民群众了解政策、参与政策，形成全社会共同推动城乡融合发展的良好氛围。通过这些措施，为我国城乡融合发展提供有力政策保障。

3.加强城乡规划衔接与协调

(1)加强城乡规划衔接与协调是推动城乡融合发展的基础性工作。城乡规划衔接与协调应立足于区域整体发展，充分考虑城乡空间布局、产业发展、生态保护等多方面因素。首先，要加强城乡规划的顶层设计，确保城乡规划与国家战略、区域规划相一致。其次，要推动城乡规划信息的共享与交流，实现规划信息的互联互通，减少规划冲突。此外，还要加强城乡规划的动态调整，适应城乡发展变化的需要。

(2)在加强城乡规划衔接与协调过程中，应注重城乡规划的差异化发展。针对不同地区的自然条件、资源禀赋、经济发展水平等差异，制定具有针对性的城乡规划。例如，对于生态环境敏感区域，应强化生态保护规划，严格控制开发强度；对于经济发达地区，应注重城乡空间优化和产业升级。同时，要加强城乡规划的实施监管，确保规划目标的实现。

(3)城乡规划衔接与协调还需要强化政策支持和机制创新。通过政策引导，鼓励城乡规划编制单位开展联合编制，提高规划的科学性和可行性。同时，建立健全城乡规划协调机制，明确各级政府在规划衔接与协调中的职责分工，形成协同推进的合力。此外，要加强规划实施过程中的沟通与协调，及时解决规划实施过程中遇到的问题，确保城乡规划的有效实施。通过这些措施，推动城乡规划衔接与协调，为城乡融合发展奠定坚实基础。

二、基础设施建设

1.完善农村基础设施

(1)完善农村基础设施是推动农村经济社会发展的重要基础。当前，农村基础设施建设仍存在一定程度的滞后，亟需加大投入力度，提升农村基础设施水平。首先，应优先完善农村交通网络，提升农村道路的通达性和舒适性，促进城乡交通一体化。其次，加强农村供水供电设施建设，确保农村居民生活用水用电的稳定供应。此外，还需加强农村信息网络建设，提高农村地区的信息化水平。

(2)在完善农村基础设施的过程中，要注重基础设施的配套与整合。例如，在农村供水设施建设上，要实现集中供水与分散供水的有机结合，提高供水保障能力。在农村供电设施建设上，要推进农村电网升级改造，提升供电质量和可靠性。同时，要加强对农村基础设施的维护与管理，确保设施长期稳定运行。

(3)完善农村基础设施还要注