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研究报告

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推动高质量发展战略布局(2)

一、高质量发展战略布局的背景与意义

1.1高质量发展战略的提出背景

(1)随着全球经济进入新常态，我国经济发展面临着诸多挑战。一方面，国内外市场需求放缓，传统产业增长乏力，产能过剩问题突出；另一方面，创新驱动能力不足，科技创新成果转化率低，高端产业竞争力有待提升。在这样的背景下，我国经济转型升级迫在眉睫，必须寻找新的发展动力。

(2)自2015年起，我国明确提出要实施创新驱动发展战略，强调以科技创新为核心，推动产业转型升级。在此过程中，高质量发展战略应运而生，旨在通过创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现经济持续健康发展。这一战略的提出，是对我国经济发展规律深刻把握的结果，也是对世界经济发展趋势科学预判的体现。

(3)此外，我国经济社会发展过程中还存在着一系列深层次矛盾和问题，如城乡差距、区域发展不平衡、资源环境约束等。这些问题不仅制约了经济的健康发展，也影响了社会的和谐稳定。因此，推动高质量发展战略布局，就是要针对这些问题，有针对性地提出解决方案，以实现经济持续健康发展，促进社会全面进步。

1.2高质量发展战略的内涵与特征

(1)高质量发展战略是新时代中国特色社会主义发展的重大战略部署，其内涵丰富，涵盖了经济、社会、文化、生态等多个领域。在经济层面，高质量发展强调以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现经济发展从高速增长转向高质量发展。在社会层面，高质量发展关注人的全面发展，强调教育、医疗、文化、体育等社会事业的全面进步，促进社会公平正义。在文化层面，高质量发展倡导弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，提高国家文化软实力。在生态层面，高质量发展强调绿色发展，推动生态文明建设，实现人与自然和谐共生。

(2)高质量发展战略具有以下特征：一是创新驱动。创新是高质量发展的第一动力，通过科技创新、制度创新、文化创新等，不断提升经济发展质量和效益。二是结构优化。优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高经济整体竞争力。三是效率提升。通过深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率，降低生产成本，提升全要素生产率。四是绿色发展。坚持可持续发展，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，实现经济与生态协调共生。五是共享发展。关注民生，推动收入分配公平，提高人民群众生活水平，实现共同富裕。

(3)高质量发展战略还强调全球视野和开放型经济。在国际竞争日益激烈的背景下，我国要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，拓展国际合作空间。同时，要积极参与全球经济规则制定，提升我国在全球经济中的话语权。此外，高质量发展战略还强调党的领导，确保战略实施过程中的正确方向和强大动力。通过加强党同人民群众的联系，完善党的领导体制机制，提高党的领导水平和执政能力，为高质量发展提供坚强保证。

1.3高质量发展战略对经济社会发展的重要意义

(1)高质量发展战略的实施对经济社会发展具有重要意义。以我国为例，自2015年提出高质量发展战略以来，我国经济增速虽然有所放缓，但质量效益显著提升。据统计，2018年我国GDP增速为6.6%，而同期人均GDP增速达到6.8%，显示出经济发展质量和效益的提升。例如，在产业结构优化方面，我国高技术产业和战略性新兴产业增加值增速持续高于GDP增速，占GDP比重逐年上升。以新能源汽车产业为例，2019年新能源汽车产量达到120.6万辆，同比增长37%，成为推动我国汽车产业转型升级的重要力量。

(2)高质量发展战略对提高人民生活水平也具有显著作用。随着经济发展质量的提升，我国居民收入水平不断提高，消费结构不断优化。据国家统计局数据显示，2019年城镇居民人均可支配收入为42358元，同比增长7.9%；农村居民人均可支配收入为14617元，同比增长8.6%。在消费结构方面，我国居民消费从基本生活需求向品质消费、服务消费转变。以旅游消费为例，2019年我国国内旅游人数达到55.4亿人次，同比增长8.4%，旅游消费已成为拉动经济增长的重要动力。

(3)高质量发展战略对推动可持续发展具有重要意义。在生态环境保护方面，我国政府高度重视生态文明建设和绿色发展，大力推动能源结构调整和污染治理。2019年，我国非化石能源消费比重达到15.3%，同比提高1.3个百分点；单位GDP能耗同比下降3.1%，降幅比上年扩大0.5个百分点。以京津冀地区为例，通过实施大气污染防治行动计划，2019年京津冀地区PM2.5平均浓度同比下降10.9%，空气质量显著改善。这些举措不仅提升了生态环境质量，也为全球气候治理作出了积极贡献。

二、高质量发展战略布局的总体要求

2.1坚持创新驱动发展

(1)创新驱动发展是推动经济高质量发展的核心动力。