在用自动扶梯和自动人行道安全评估规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

《在用自动扶梯和自动人行道安全评估规范》立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheEstablishmentandDevelopmentoftheSpecificationforSafetyAssessmentofIn-ServiceEscalatorsandMovingWalks

摘要

随着我国城市化进程的加速和公共交通网络的日益完善，自动扶梯和自动人行道已成为机场、高铁站、地铁站、大型商场等公共场所不可或缺的垂直运输工具，其运行安全直接关系到公共安全与社会稳定。然而，大量早期投入使用的设备已进入“高龄”或“准高龄”阶段，因设计标准滞后、部件磨损老化、备件停产等问题，导致故障率攀升、安全隐患凸显，传统定期检验模式已难以全面评估其系统性风险。在此背景下，立项制定《在用自动扶梯和自动人行道安全评估规范》具有紧迫的现实意义和深远的技术价值。

本报告系统阐述了该标准立项的目的与意义，明确了其适用范围与核心技术内容。报告指出，该标准旨在从风险分析和系统工程的视角出发，构建一套科学、统一的安全评估方法体系，对在用设备的整体安全状况进行综合性“诊断”。其主要技术内容包括对评估机构的能力要求、标准化的评估流程（涵盖准备、现场评估、风险等级评定、措施建议及结论判定）、以及评估报告的规范性要求。该标准的制定与实施，不仅是对现行《电梯监督检验和定期检验规则》等强制性技术规范的有益补充和深化，更是推动电梯行业从“故障后修理”向“风险前预防”管理模式转变的关键举措，对于提升我国公共设施安全管理水平、保障人民群众生命财产安全、促进电梯行业高质量发展具有重要作用。

关键词：

自动扶梯；自动人行道；安全评估；风险分析；在用设备；公共安全；技术规范；预防性维护

Escalator;MovingWalk;SafetyAssessment;RiskAnalysis;In-ServiceEquipment;PublicSafety;TechnicalSpecification;PreventiveMaintenance

正文

一、立项背景与目的意义

自动扶梯和自动人行道作为现代城市立体交通与商业空间的核心组成部分，其安全、可靠运行是保障公共安全、提升服务质量的基石。据统计，我国自动扶梯和自动人行道的保有量已超过百万台，且早期安装的设备存量巨大。这些设备在长期、高负荷的运行下，面临一系列严峻挑战：

1.设备老化与故障高发：机械部件的自然磨损、电气元器件的老化失效，导致设备故障率显著上升，甚至可能引发如“倒溜”等严重安全事故。

2.技术标准迭代滞后：许多“高龄”设备依据的是旧版安全标准设计制造，其在安全防护距离、制动性能、电气安全等方面的指标已无法完全满足现行国家标准GB16899-2011《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》及其修订版的要求，存在“先天不足”的安全隐患。

3.供应链断裂与维护困境：部分早期型号的设备，其关键备品备件已停产，导致损坏部件无法得到及时、合规的更换，设备不得不“带病运行”，风险持续累积。

这些问题使得传统的、以合规性检查为主的定期检验模式，难以全面识别和量化这些复杂、系统性的潜在风险。例如，2017年上海市对部分地铁线路中提升高度大、运行频率高的“高龄”自动扶梯进行的专项评估显示，大部分设备存在不同程度的隐患，凸显了城市公共安全管理的迫切需求。

因此，立项制定《在用自动扶梯和自动人行道安全评估规范》的核心目的，在于建立一套超越常规检验的、专业化的安全评价体系。该标准将从风险分析和系统分析的角度出发，综合考量设备本体状况、使用环境、管理维护水平等多重因素，对在用设备进行全面的“健康体检”和“风险评级”。其意义主要体现在：

*对社会公共安全：通过主动评估和预防，显著降低“高龄”设备的安全风险，回应社会关切，保障人民群众出行安全。

*对行业监管与使用单位：为市场监管部门提供科学的技术监管依据，为地铁公司、机场集团、物业单位等使用管理方提供设备更新、改造、维修的决策支持，实现精准投入和风险管理。

*对技术体系发展：该标准提出的评估方法是现有法定检验体系的重要补充和深化，推动了安全评价从“符合性判定”向“风险性预测”的进步，对提升整个自动扶梯安全技术标准的水平具有积极的借鉴和引领作用。

二、标准范围与主要技术内容

（一）范围

本标准适用于对已投入使用的自动扶梯和自动人行道进行的安全评估活动。其评估对象聚焦于“在用”设备，特别是使用年限较长、运行条件苛刻或公众关注度高的场所的设备，旨在解决其特有的、因老化和管理产生的综合风险问题。

（二）主要技术内容

本标准构建了一个完整、闭环的安全评估技术框架，