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市住建局公文拟制操作规范

市住建局公文拟制操作规范

一、总则

为规范公文拟制工作，提高公文质量，确保公文效用，根据《党政机关公文处理工作条例》等有关规定，结合市住建局实际，制定本规范。

制定目的和依据

本规范旨在明确公文拟制各环节的操作要求，统一公文格式，提升工作效率，保障公文处理的科学化、规范化。依据《党政机关公文处理工作条例》《国家行政机关公文格式》等法律法规制定。

适用范围和对象

本规范适用于市住建局机关各部门及所属事业单位公文拟制工作，对象包括所有参与公文起草、审核、签发等环节的工作人员。

基本原则

公文拟制工作遵循合法合规、准确规范、高效严谨、安全保密的原则，确保公文内容真实、格式规范、程序正当。

相关术语解释

公文指机关单位在公务活动中形成的具有规范格式的文书，包括命令、决定、通知、报告等。拟制指公文从起草、审核到签发的全过程操作。

二、公文种类与格式要求

公文种类

根据内容性质和行文目的，公文分为命令、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等12类。

公文格式规范

1.公文标题应简洁明了，准确反映内容。

2.主送机关应写明具体接收单位，多个主送机关应按级别高低排序。

3.正文结构分导语、主体、结语三部分，层次清晰，语言精炼。

4.成文日期用阿拉伯数字，右空四字编排。

附件要求

1.附件应与主件内容直接相关，并在正文末尾注明附件名称和份数。

2.附件格式应与主件一致，必要时可单独编号。

密级与紧急程度

1.涉及秘密内容的公文应标注密级，如“秘密”“机密”。

2.紧急公文需标注紧急程度，如“特急”“加急”。

三、公文拟制流程与职责分工

拟制流程

1.需要行文的单位提出拟文需求，明确主送机关、行文目的。

2.起草人根据要求撰写初稿，经部门负责人审核后提交办公室。

3.办公室对文稿格式、内容进行复核，提出修改意见。

4.修改完善后，按审批权限呈报领导签发。

部门职责分工

1.起草部门负责内容真实性、政策符合性审核。

2.办公室负责格式规范、流程合规性把关。

3.领导班子负责最终签发决策。

集体领导决策

涉及重大事项的公文，需经局务会或专题会议集体研究，形成决议后按程序签发。

四、公文审核与签发管理

审核要求

1.审核人需重点检查政策依据、数据准确性、格式规范性。

2.审核过程中提出修改意见，起草人应逐条回应。

签发权限

1.局长签发全局性重要公文，副职领导按分工签发分管领域公文。

2.签发人应确认内容无误、程序合规后签字。

签发方式

1.签发应使用签字笔，字迹清晰。

2.电子签发需符合保密要求，并记录签发时间。

五、公文校对与复核规范

校对责任

1.起草部门完成初稿后，需进行内部校对。

2.办公室复核时，安排专人交叉校对，避免错漏。

校对内容

1.标点符号、数字用法、计量单位等细节检查。

2.人名、地名、政策表述等关键信息核对。

六、公文流转与传递管理

内部流转

1.公文在部门间传递需使用《公文流转单》，注明流转节点和时限。

2.办公室负责跟踪公文进度，确保按时完成。

外部传递

1.发往下级单位或外部机构的公文，需经办公室统一编号、登记。

2.电子公文通过政务系统传送，纸质公文按需邮寄或送达。

七、紧急公文处理程序

紧急公文标准

1.涉及重大突发事件、政策紧急调整的公文需列为紧急。

2.紧急公文需在标题下方注明“紧急”“特急”字样。

加急处理流程

1.起草部门立即拟制，跳过常规审核环节，直接呈报签发。

2.办公室优先流转，确保在规定时限内送达。

八、公文归档与保管要求

归档范围

1.永久保存的公文包括重要决定、规范性文件、会议纪要等。

2.保管期限分为短期（10年）、长期（30年）、永久。

保管责任

1.办公室指定专人负责公文保管，设置专用档案柜。

2.电子公文需定期备份，确保数据安全。

查阅借用程序

1.非经批准，任何人不得擅自复制、摘录涉密公文。

2.查阅需填写《公文查阅申请单》，经分管领导批准。

九、责任追究与监督机制

责任划分

1.起草人承担内容错误责任，审核人承担把关不严责任。

2.签发人承担最终决策责任，办公室承担流程管理责任。

责任追究

1.对违反规范的行为，视情节轻重给予通报批评、扣发绩效等处理。

2.涉及违法违纪的，移交纪检监察部门追究。

监督方式

1.局办公室定期抽查公文质量，汇总通报。

2.设立监督电话，接受内部举报。

十、附则

制度解释权归属

本规范由市住建局办公室负责解释。

相关制度衔接

本规范与《市住建局公文处理办法》等制度配套实施，不得冲突。

修订程序说明

每年年底办公室组织评估，根据实际调整修订。

生效时间规定

本规范自印发之日起施行，原相关规定同时废止。