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研究报告

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第二届城乡社区高质量发展论坛在京举行党建引领,筑牢社会治理共同体

一、论坛概述

1.论坛背景

随着我国经济社会发展的不断深入，城乡社区作为社会治理的基本单元，其高质量发展已成为国家战略的重要组成部分。第二届城乡社区高质量发展论坛应运而生，旨在探讨如何以党建引领为核心，筑牢社会治理共同体，推动城乡社区治理体系和治理能力现代化。此次论坛汇聚了来自全国各地的专家学者、政府部门代表、社区工作者以及企业代表，共同为城乡社区的高质量发展献言献策。

当前，我国城乡社区治理面临着诸多挑战，如社区治理结构不完善、社区服务能力不足、居民参与度不高、城乡发展不平衡等问题。这些问题不仅影响社区居民的获得感、幸福感、安全感，也制约了我国社会治理体系和治理能力现代化的进程。为应对这些挑战，有必要通过举办论坛等形式，汇聚各方智慧，共同探讨城乡社区治理的新思路、新方法和新模式。

第二届城乡社区高质量发展论坛聚焦党建引领，强调筑牢社会治理共同体的重要性。论坛紧扣国家政策导向和社区治理实际需求，旨在通过深化理论研究、交流实践经验、探索创新路径，为推动城乡社区治理体系和治理能力现代化提供理论支撑和实践指导。此次论坛的举办，对于提高社区治理水平、促进城乡融合发展、构建共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。

2.论坛目的

(1)本届论坛旨在深入贯彻落实党的二十大精神，围绕党建引领，探讨城乡社区高质量发展路径，推动社会治理体系和治理能力现代化。通过搭建交流平台，促进理论创新和实践探索，为构建共建共治共享的社会治理格局提供智力支持。

(2)论坛将聚焦社区治理中的热点难点问题，如社区治理结构、服务体系建设、居民自治等方面，邀请专家学者、政府官员、社区工作者等共同研讨，分享成功经验和创新做法，为解决实际问题提供思路和方法。

(3)此外，论坛还将关注城乡融合发展、信息化建设与社区治理等议题，探讨如何通过政策引导、技术支持、机制创新等手段，推动城乡社区治理现代化，提升社区居民的获得感、幸福感、安全感，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。

3.论坛主题

(1)本届论坛主题为“党建引领，筑牢社会治理共同体：推动城乡社区高质量发展”。在过去的几年中，我国社区治理取得了显著成效，例如，在2022年，全国共有社区居委会28.5万个，城市社区居委会覆盖率达到99.8%。通过党建引领，许多社区实现了从“管理”到“服务”的转变，如某城市社区通过建立“红色物业”模式，将党建工作与物业管理相结合，有效提升了居民的幸福感和满意度。

(2)论坛将重点关注以下几个方面：首先，党建引领社区治理的组织架构与运行机制，如某省通过推行“党建+社区”模式，将党建工作延伸到社区治理的各个环节，实现了党组织在基层治理中的核心领导作用。其次，社区服务体系建设与优化，例如，某社区通过引入第三方机构，提供多元化的社区服务，包括养老服务、教育服务、文体服务等，满足了居民的多样化需求。最后，信息化技术在社区治理中的应用，如某城市利用大数据、云计算等技术，实现了社区治理的智能化和精细化。

(3)论坛还将探讨城乡融合发展问题，如何通过政策引导和机制创新，推动城乡社区治理的协同发展。据2021年统计，我国农村社区居委会数量达到15.9万个，城市社区居委会数量为12.6万个，城乡社区治理协同发展的空间巨大。论坛将结合案例，探讨如何发挥城乡社区各自优势，实现资源共享、优势互补，推动城乡社区治理水平整体提升。

二、党建引领作用

1.党建在社区治理中的引领地位

(1)党建在社区治理中的引领地位日益凸显，是推动社区治理体系和治理能力现代化的重要保障。据2023年数据，全国共有社区党组织28.3万个，覆盖率达到100%，党员总数达到2000多万。在社区治理中，党组织充分发挥了领导核心作用，如某城市社区通过成立“党建联盟”，将社区党组织与辖区企事业单位、社会组织等多元主体紧密联系，形成共建共治共享的格局。

(2)在具体实践中，党组织在社区治理中的引领作用主要体现在以下几个方面：一是加强组织建设，提升党组织凝聚力和战斗力。如某社区通过开展“三会一课”等党内组织生活，加强党员教育管理，使党组织成为社区治理的坚强战斗堡垒。二是发挥党员先锋模范作用，带动社区居民参与社区治理。据统计，全国社区党员在疫情防控、社区服务、矛盾纠纷调解等方面发挥了积极作用。三是推动社区治理创新，探索适应新时代要求的社区治理模式。例如，某社区通过“智慧社区”建设，实现了社区治理的智能化、精细化。

(3)党建引领社区治理的案例也充分证明了其重要地位。在某社区，党组织带领居民开展环境整治，使社区面貌焕然一新；在疫情防控期间，社区党组织组织党员志愿者开展巡逻防控、宣传引导等工作，为社区居民筑起了一道坚实