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全县房屋建筑和人员聚集场所安全风险排

查整治工作方案

根据国务院安全生产委员会部署要求，结合安全生产专项整治三年行动计划和“排险除患”集中整治，为切实加强建筑安全生产管理，经县政府同意，决定从即日起至2022年底，在全县开展一次房屋建筑和人员聚集所安全风险排查整治工作，制定如下工作方案。

一、目标任务

深刻吸取山西襄汾“829”重大房屋坍塌事故教训，通过房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治，全面排查辨识房屋建筑和人员聚集场所存在的安全风险，严厉打击违法违规建设、施工、改造等行为，建立健全长效工作机制,消除事故隐患，坚决遏制房屋建筑和人员聚集场所群死群伤事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、排查整治范围

全县所有既有房屋建筑和人员聚集场所，重点突出居住建筑以及学校、医疗卫生机构、疫病集中隔离场所、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老院和福利机构、农村生产经营性场所、宗教活动场所等房屋建筑和人员聚集场所。

三、排查整治重点

（一）房屋建筑排查重点。违法违规建设、改建（扩建）房屋建筑；超过设计使用年限仍然在用建筑、老旧危房；擅自变更建筑用途和使用功能；擅自改变承重结构或重塑空间形态，违规装饰装修，地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况，外墙保温材料采用不符合防火要求的易燃可燃材料，建筑外墙饰面脱落、外墙保温层开裂损坏、建筑内外装饰结构松动，受洪涝灾害威胁严重的房屋建筑；违法违规建设、违规采用易燃可燃材料、存在地质灾害隐患和洪涝灾害隐患等情况的农村房屋、彩钢房、板房。

（二）人员聚集场所排查重点。重点检查消防通道是否通畅，安全出口和疏散通道设置是否符合规范要求；疏散距离是否符合要求；疏散指示标识设置是否符合要求；防火分隔是否完好有效；防排烟设施设置是否符合要求；消防水系统设置是否符合规范要求且系统完好有效：报警系统设置是否符合规范要求且系统完好有效；是否制定应急预案，并组织开展演练等。

四、工作时间安排

（一）排查摸底阶段。各乡镇、各部门因地制宜、统筹安排，全面开展摸底排查，建立档案和综合信息平台。202*年12月底前，基本完成城市房屋和用作经营的农村房屋排查。农村房屋排查按照县政府办公室《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作》（**府办发（202*）45号）以及住建部门“农村房屋综合信息管理平台”要求开展，城市房屋排查参照省住建厅即将部署的信息管理系统开展工作。对排查出来的问题进行分类处置，对存在的安全隐患要采取有效措施及时消除。

（二）重点整治阶段。各乡镇根据排查发现的问题，落实所有权人（使用人）主体责任，组织安全评估或鉴定，制定重点整治方案，同步消除或管控安全隐患。2021年6月底前，基本完成重点隐患整治和农村各类房屋的全面排查。

（三）全面整治阶段。落实属地政府责任和行业统筹指导责任，坚持问题导向和目标导向，开展隐患整治及排查回头看工作，从根本上消除事故隐患。建立健全长效机制和管理机构，推动房屋建筑规划、设计、建设、使用、改扩建等全过程监管，提高管理水平和效能。2022年12月底前基本完成。

五、落实排查整治责任

建立“属地为主、政府牵头、部门负责、行业指导”的排查整治机制，从严从实开展排查整治工作，确保房屋建筑和人员聚集场所安全。

（一）属地排查整治责任。各乡镇政府要加强组织领导,落实属地排查整治责任，建立工作机制；政府主要负责同志是排查整治第一责任人，要亲自部署，狠抓落实。要按照“横向到边、纵向到底”工作要求，建立房屋建筑安全和人员聚集场所网格化管理体系，充分发挥乡镇、社区（村）作用，做好进度安排、任务落地、资源配置等工作，形成齐抓共管、共同履职的良好局面。

（二）部门排查整治责任。住房城乡建设部门要统筹指导房屋建筑安全，指导开展城市住宅区、老旧小区、农村房屋等排查整治，建立完善房屋建筑安全管理长效机制；应急管理部门、消防救援机构要统筹指导开展人员聚集场所消防安全排查整治；城管执法部门要严厉打击非法违法建设、施工、改造等行为；经济和信息化部门要指导开展工厂厂房的排查整治；教育部门要指导开展学校、幼儿园、校外培训机构的排查整治；卫生健康部门要指导开展医疗卫生机构、疫病集中隔离场所的排查整治；文化旅游部门要指导开展文化旅游场所、星级住宿设施的排查整治；体育部门要指导开展体育场馆的排查整治；交通运输部门要指导开展客运站点的排查整治；商务部门要指导开展大型商场、超市的排查整治；市场监管部门要指导开展集贸市场的排查整治；民政部门要指导开展养老和福利机构的排查整治；民族宗教部门要指导开展宗教活动场所的排查整治；其他相关部门按照各自职责,指导开展本行业领域的排查整治。

（三）房屋建筑使用主体排查整治责任。规范建筑使用行为，督促房屋所有权人及使用人切实履行安全检查义务。严格房屋建筑改扩建、装