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建筑工程项目安全管理规范指南

建筑工程项目安全管理是保障工程顺利实施、保护从业人员生命财产安全、维护社会和谐稳定的核心环节。本指南旨在提供一套系统、专业且具操作性的安全管理规范，以期为建筑工程项目的安全管理工作提供明确指引，推动项目安全管理水平的整体提升。

一、安全管理总纲

1.1核心意义与遵循原则

建筑工程项目安全管理的核心意义在于通过科学的管理手段，识别、评估和控制施工过程中的各类安全风险，预防和减少生产安全事故的发生。其遵循的基本原则包括“安全第一、预防为主、综合治理”，这一原则应贯穿于项目策划、实施、验收的全过程。同时，应坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”，以及“谁主管、谁负责”的责任落实机制，确保安全管理无死角、全覆盖。

1.2管理目标

建筑工程项目安全管理的总体目标是杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般事故，力争实现“零伤亡、零事故”。具体目标应包括：安全教育培训覆盖率达到百分之百，特种作业人员持证上岗率达到百分之百，重大安全隐患整改率达到百分之百，应急预案编制及演练率达到百分之百。

二、责任体系构建

2.1责任主体与层级

明确各参与方的安全责任是安全管理的基石。建设单位应履行安全责任主体职责，提供符合安全要求的建设条件，及时支付安全文明施工措施费用。勘察、设计单位应确保勘察设计文件的安全性，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。施工单位是工程项目施工安全的直接责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对项目的安全生产工作具体负责。监理单位应依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对施工安全承担监理责任。

2.2岗位职责细化

施工单位应建立健全安全生产责任制，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员。项目经理作为项目安全第一责任人，应组织制定项目安全管理目标，建立安全管理机构，配备专职安全员，组织开展安全教育培训、安全检查和隐患排查治理等工作。项目技术负责人负责审批安全专项施工方案，进行安全技术交底。专职安全员负责对施工现场进行日常安全巡查，纠正违章作业，督促隐患整改。各专业工长、班组长是其管辖范围内安全管理的直接责任人，负责作业前的安全技术交底和过程中的安全监督。作业人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

三、管理制度与流程

3.1安全策划与专项方案管理

项目开工前，施工单位应根据工程特点、规模、环境等因素，编制项目安全策划书，明确安全管理目标、组织机构、职责分工、主要管理措施和资源配置等。对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等，必须编制安全专项施工方案，并按规定进行审核、审批。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，还应组织专家进行论证。专项方案应具有针对性、可操作性和安全性，并严格按照方案组织施工。

3.2安全教育培训与技术交底

建立健全安全教育培训制度，确保所有管理人员和作业人员具备必要的安全知识和技能。新进场工人必须进行公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加年度复审。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对相关人员进行专门的安全教育培训。安全技术交底应贯穿于施工全过程，施工前，项目技术负责人应向施工管理人员进行书面安全技术交底；各专业工长应向班组长进行安全技术交底；班组长应向作业人员进行有针对性的班前安全技术交底，交底双方应签字确认。

3.3安全检查与隐患排查治理

建立常态化的安全检查制度，包括日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查等。安全检查应明确检查内容、标准和方法，由专人负责组织实施。对检查中发现的安全隐患，应立即下发整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改时限和复查人。重大安全隐患应立即停止施工，制定专项整改方案，报相关部门备案后实施整改，整改完毕并经复查合格后方可恢复施工。隐患排查治理情况应建立台账，定期分析，不断改进安全管理工作。

3.4应急管理

编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应与当地政府应急预案相衔接，并定期组织演练，检验预案的科学性和可操作性，根据演练情况及时修订完善。配备必要的应急救援物资和设备，如急救箱、灭火器、担架、通讯设备等，并确保其完好有效。发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事态发展，保护事故现场，并按规定及时上报。

四、施工现场安全管理

4.1作业环境与防护

施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域和安全通道。作业场所应保持整洁，材料堆放有序，道路畅通。高处作业应搭设牢固的作业平台或脚手架，设置安全网和防护栏杆，严禁违章作业。