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深耕司法为民“最后一公里”：基层法院诉讼服务体系优化路径探析

基层法院作为司法体系的“神经末梢”，其诉讼服务体系直接关系到人民群众对司法公正的感知与信任。在新时代背景下，人民群众对司法服务的便捷性、高效性、智能化提出了更高要求。优化基层法院诉讼服务体系，不仅是深化司法体制综合配套改革的内在要求，更是践行“以人民为中心”发展思想的具体体现。本文结合基层司法实践，从理念革新、流程再造、科技赋能、队伍建设等维度，探讨优化基层法院诉讼服务体系的务实路径。

一、理念先行：重塑诉讼服务的价值导向与功能定位

诉讼服务体系的优化，首在理念的革新与升级。当前，部分基层法院仍存在“重审判、轻服务”“重管理、轻体验”的传统思维，未能充分认识到诉讼服务在纠纷化解前端、矛盾预防源头的关键作用。

一是树立“用户思维”，从“供给导向”转向“需求导向”。应将当事人及律师等诉讼参与人的需求作为诉讼服务优化的出发点和落脚点。通过定期开展诉讼服务需求调研、设立“诉讼服务体验官”、畅通意见反馈渠道等方式，精准把握不同群体（如老年人、残疾人、小微企业、农民工等）的差异化需求，提供更具个性化、人性化的服务产品。例如，针对老年人运用智能技术困难的问题，不应简单“一刀切”推行线上服务，而应保留并优化传统窗口服务，配备引导人员，提供“一对一”协助。

二是强化“整体思维”，推动诉讼服务从“分散化”向“集约化”转型。打破传统诉讼服务中各部门、各环节条块分割的局面，整合立案、调解、保全、送达、信访等功能，构建“一站式、综合性、全方位”的诉讼服务中心。这里的“一站式”不仅是物理空间的集中，更重要的是业务流程的融合与数据信息的共享，实现当事人“进一个门、办所有事”，减少其奔波之苦。

三是秉持“能动司法”理念，拓展诉讼服务的“前端性”与“预防性”功能。诉讼服务不应仅局限于案件受理后的程序辅助，更应向纠纷预防、矛盾化解前端延伸。通过加强与社区、街道、行业协会等基层治理单元的联动，开展常态化法律宣讲、风险提示、纠纷预警等工作，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，从源头上减轻当事人诉累和法院审判压力。

二、流程再造：以高效便捷为核心优化服务供给

诉讼服务的核心竞争力在于效率与便捷。基层法院应聚焦当事人在诉讼过程中的“急难愁盼”问题，以流程再造为抓手，全面提升服务质效。

一是深化“分调裁审”机制改革，优化案件入口管理。诉讼服务中心应承担起案件“分诊台”的角色，对进入法院的纠纷进行快速甄别、分流。对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件，优先引导当事人通过诉前调解、小额诉讼、简易程序等快速路径解决，实现“简案快审”；对于复杂疑难案件，则规范导入普通程序，确保“繁案精审”。通过科学的案件分流，最大限度缩短审理周期，提升司法效率。

二是优化立案服务，畅通诉讼入口。持续推广“当场立、网上立、自助立、就近立”相结合的多元立案模式。加强网上立案平台的易用性改造和宣传引导，让当事人足不出户即可完成立案申请。对于材料不齐备的，推行“一次性告知”和“容缺受理”制度，减少当事人往返法院的次数。同时，严格落实立案登记制，杜绝“立案难”问题反弹回潮。

三是革新送达与保全等辅助事务，破解“程序空转”难题。送达难、保全难是制约审判效率的顽疾。应积极运用电子送达方式，扩大其适用范围和效力，借助政务平台、通讯运营商等多方力量，提升送达成功率。探索建立“集中送达中心”，实现送达事务的集约化管理。在财产保全方面，简化申请流程，明确保全审查期限，加强与金融机构、不动产登记等部门的协作，提高保全裁定的实际执行效果，及时维护当事人合法权益。

四是完善多元化纠纷解决机制，构建“诉源治理”新格局。诉讼服务中心应积极吸纳人民调解、行政调解、行业调解等各类调解力量入驻，建立“调解优先、诉讼断后”的递进式纠纷解决链条。通过设立“法官工作室”“调解工作室”，为调解工作提供法律指导和司法保障，提升调解成功率和自动履行率。对于调解不成的，及时转入诉讼程序，实现调解与诉讼的无缝衔接。

三、科技赋能：以智慧法院建设驱动服务升级

信息技术的迅猛发展为诉讼服务体系优化提供了前所未有的机遇。基层法院应主动拥抱科技，以智慧法院建设为引擎，推动诉讼服务向智能化、便捷化、个性化方向发展。

一是提升线上服务平台的用户体验与功能集成。现有在线诉讼服务平台应避免“重建设、轻应用”的倾向，从用户视角出发，优化界面设计，简化操作流程，提供清晰的指引和帮助。整合在线立案、缴费、证据交换、庭审、阅卷、咨询等功能，打造“一网通办”的线上诉讼服务生态圈。同时，确保平台的稳定性和安全性，保障当事人的数据安全与诉讼权利。

二是推广智能辅助工具的深度应用。积极运用智能导诉机器人、智能风险评估系统、类案检索推送等工具，为当事人提供精准的诉讼指引和风险预判，帮