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构建健全信息法律体系：我国信息法治建设的路径与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在当今数字化时代，信息技术的飞速发展已成为推动社会进步的核心动力之一。我国的信息产业呈现出迅猛发展的态势，成为国民经济的重要支柱。从产业规模来看，2024年1—12月我国信息技术服务收入达到92189.2亿元，累计增速为11%，2019—2024年期间，信息技术服务收入从42574亿元稳步增长至92189.9亿元。软件和信息技术服务业同样成绩斐然，2024年业务收入高达13.7万亿元，同比增长10%；电子信息制造业全面回升向好，规模以上增加值增长11.8%。这些数据直观地展现了我国信息产业的蓬勃活力。

在技术创新层面，云计算、大数据、人工智能等新兴技术在我国取得了显著突破。例如，百度、阿里巴巴的AI大模型在多语言理解、图像生成等任务中达到国际先进水平，彰显了我国在人工智能领域的深厚技术积累和创新实力；“墨子号”卫星实现千公里级加密通信，在量子通信领域树立了我国的技术标杆，展示了我国在前沿技术领域的探索与成就。

随着信息产业的蓬勃发展，与之相伴的信息安全、隐私保护等问题也日益凸显，成为制约产业持续健康发展和影响社会稳定的重要因素。网络攻击手段愈发复杂多样，给个人、企业乃至国家的信息安全带来了巨大威胁。钓鱼邮件借助生成式AI技术实现升级，不法分子制作高仿真度的钓鱼邮件，伪装成知名平台官方通知邮件，诱导收件人点击恶意链接并输入账户信息，导致用户账户被盗用，财产遭受重大损失。有不少亚马逊卖家就曾收到伪装成亚马逊官方的钓鱼邮件，邮件发件地址与官方高度相似，内容模仿官方通知风格，要求卖家更新紧急联系人信息。卖家按照邮件指引操作后，被引导至仿造的亚马逊网站，输入邮箱、密码及二次验证码，最终账户被盗，重要账户信息被提取，部分卖家一夜之间损失高达40万。

个人信息泄露事件频发，严重侵犯了公民的隐私权和财产权。在数字化时代，个人信息成为重要的资产，不法分子通过非法手段获取和交易个人信息，用于精准推销、盗用身份等违法活动，给公民的生活带来极大困扰。山东蓬莱公安机关网安部门破获的一起侵犯公民个人信息案中，犯罪嫌疑人黄某某通过撰写木马APP盗取公民通讯信息及相册信息，并伙同他人传播、售卖，非法获利。这些基础身份信息、网络账号信息、金融账户信息、生物识别信息等一旦泄露，将对公民的隐私和财产安全构成严重威胁。

信息产业的迅猛发展与信息安全、隐私保护等问题的日益突出，形成了鲜明的矛盾对比。完善信息法律体系已成为当务之急，它不仅是保障信息产业健康发展的关键，更是维护社会公平正义、保护公民合法权益的必然要求。在这样的背景下，深入研究我国信息法律体系的完善路径具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

完善信息法律体系对于保障信息安全具有至关重要的作用。明确的法律规定能够清晰界定信息安全的责任主体和行为规范，使各类信息活动有法可依。法律可以对网络运营者提出严格的安全保障要求，规定其在数据存储、传输、使用等环节的安全措施，从而有效减少网络攻击、数据泄露等安全事件的发生。对违法违规行为的严厉制裁能够形成强大的威慑力，遏制不法分子的违法行为，切实保护个人、企业和国家的信息安全。

健全的信息法律体系是促进信息产业健康发展的重要保障。法律能够营造公平竞争的市场环境，防止不正当竞争行为的发生，为信息产业的发展提供稳定的制度基础。法律对知识产权的保护能够激励企业加大研发投入，推动技术创新，促进信息产业的升级和发展。在软件和信息技术服务业，法律对软件著作权的保护鼓励企业开发更多优质的软件产品，推动行业的技术进步。法律还可以规范信息产业的市场秩序，促进信息资源的合理配置，提高产业的整体效率。

信息法律体系的完善是维护社会公平正义的必然要求。在信息时代，信息资源的公平分配和合法使用是社会公平正义的重要体现。法律能够确保公民在信息获取、使用和传播等方面享有平等的权利，防止信息垄断和信息歧视的发生。法律对个人信息的保护体现了对公民基本权利的尊重和维护，保障公民的隐私不被侵犯，使公民在信息社会中能够安心生活和工作。在大数据应用中，法律可以规范数据的收集和使用，防止数据滥用，保护公民的合法权益，维护社会的公平正义。

1.2国内外研究现状

在国外，信息法律体系的研究起步较早，已经取得了丰硕的成果。美国在网络安全法律法规建设方面处于领先地位，形成了相对完善的法律体系。美国制定了一系列法律法规，如《网络安全信息共享法案》，旨在促进公私部门间的信息交流与合作，共同应对网络安全威胁；《计算机欺诈与滥用法案》则对计算机相关的犯罪行为进行了明确界定和严厉制裁。欧盟高度重视个人信息保护，通过制定《通用数据保护条例》（GDPR），树立了国际个人隐私保