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现代化新农村高标准农田建设项目工程监理实施细则

第一章总则

1.1编制依据

本细则以《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）、《土地整治项目监理规范》（TD/T1042-2021）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2022年第1号）及项目所在地省级《高标准农田建设技术指南》为直接依据，同时吸收《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中适用于农田工程的条款，结合本项目“田、土、水、路、林、电、技、管”八位一体综合配套特点进行细化。

1.2适用范围

适用于××县2024年度2.3万亩现代化新农村高标准农田建设全部子项：土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、信息化及耕地质量监测等。凡合同价在50万元以上的单体工程，均须纳入本细则监理范畴。

1.3监理目标

质量：单元工程一次验收合格率100%，分部工程优良率≥90%，杜绝Ⅲ类桩、贯通裂缝、管道渗漏等永久性缺陷。

进度：确保年度资金支出率与实物工程量同步，关键节点完成率100%，无政策性闲置。

投资：变更增量控制在合同价的3%以内，结算审减率≤2%。

安全：零死亡、零重伤、零火灾、零中毒、零坍塌。

生态：耕作层厚度≥20cm，土壤pH值6.0-7.5，有机质提升≥0.3g/kg，田间道路绿化率≥95%，灌溉水利用系数≥0.85。

1.4监理原则

“四全”原则：全过程、全要素、全数字、全闭合。

“三前”控制：问题发现前、隐患形成前、缺陷产生前。

“两不”底线：不降低标准、不牺牲农民利益。

第二章监理组织机构与职责

2.1组织架构

项目监理部实行“总监理工程师—专业监理工程师—监理员”三级垂直管理，同时设信息管理员、安全专监、试验检测专监，形成“3+3”矩阵。监理部常驻现场人员≥7人，其中注册监理工程师≥3人，注册测绘师≥1人，中级以上职称占比≥70%。

2.2岗位职责

总监理工程师：对农业农村部及省厅双备案，全面负责质量、安全、投资、进度、环保、信息、合同、协调八大目标。

土建专业监理工程师：负责土地平整、田埂修筑、机耕路路基等，每日填写《耕作层剥离与回填旁站记录》。

水利专业监理工程师：负责泵站、埋管、渠系、量水堰等，重点监控管道压力试验、泵站机组试运行。

电气专业监理工程师：负责10kV线路、变压器、智能灌溉控制柜、田间物联网节点，组织接地电阻、绝缘电阻、防雷测试。

安全专监：独立签发《安全隐患整改通知单》，拥有现场停工权。

信息管理员：采用“田块二维码”制度，每个田块生成唯一二维码，关联设计、施工、监理、验收、管护五方信息，实现扫码即查。

2.3人员进退场管理

监理人员进场前须通过县级农业农村局组织的“农田建设监理应知应会”考试，成绩≥90分方可办理门禁卡；人员更换须提前7日书面报告，并附继任者业绩证明，未经批准擅自更换，按1万元/人·次扣减监理费。

第三章监理工作程序

3.1前期准备阶段

（1）设计交底：收到施工图15日内，总监组织设计、施工、村级协管员进行现场交底，重点核对田块划分、机耕路通达度、管道埋深与耕作层厚度冲突点。

（2）基准复测：监理部独立复测项目区平面控制网，采用CORS-RTK，平面误差≤1cm，高程误差≤2cm，复测结果与施工单位成果比对，差值2cm时，以监理复测为准。

（3）项目划分：按“项目—单位—分部—单元”四级划分，最小单元为单块田（5-15亩），统一编码规则：乡镇字母+行政村字母+田块序号，共8位。

3.2施工阶段

（1）开工报审：施工总包提交《开工报审表》时须附《耕作层保护专项方案》《施工扬尘管控方案》《农民工工资支付承诺函》，缺一项即退回。

（2）材料报验：对影响主体结构安全或灌溉功能的主要材料实行“两验两检”：进场初验+见证取样送检+监理平行抽检+竣工抽检。水泥、钢筋、PE管、水泵、电缆抽检比例分别≥10%、10%、5%、3%、3%。

（3）旁站与巡视：

a.关键工序必须旁站：耕作层剥离与回填、泵站基础浇筑、管道压力试验、电缆埋设、智能闸门首件安装。

b.日常巡视：每工作日≥2次，使用“监理通”App定位打卡，拍照上传，后台自动比对是否在指定田块半径50m内。

（4）隐蔽工程验收：实行“三张照片”制度——施工前、施工中、施工后同角度拍摄，照片须带经纬度及时间水印，上传至县级监管平台方可进入计量支付。

3.3验收阶段

（1）分部工程验收：由总监主持，邀请村民代表3人、种植大户2人参加，现场实测项目：田面高差±5cm、道路宽度±10mm、渠道