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加油站安全审批流程标准化文件

一、总则

加油站作为经营易燃易爆危险化学品的特殊场所，其安全运营直接关系到人民群众生命财产安全和社会公共安全。为规范加油站建设、改建、扩建项目及经营许可的安全审批行为，明确各审批环节的职责、内容和要求，提高审批效率，确保审批质量，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等相关法律法规及标准规范，特制定本标准化文件。

本文件旨在为加油站项目从立项到投入使用的全生命周期安全审批活动提供统一、清晰的操作指引，适用于各级相关审批部门、加油站建设单位及相关参与方。

二、审批流程阶段划分与核心内容

加油站安全审批流程是一个系统性工程，涉及多个政府部门，贯穿项目建设的各个阶段。为确保审批工作有序、高效进行，将其划分为以下关键阶段：

（一）项目立项与选址阶段安全合规性审查

此阶段是加油站项目安全的源头把控，核心在于确认项目的合法性和选址的安全性。

1.项目申请与核准/备案：建设单位需向当地发展改革部门或商务部门提交项目申请报告，办理项目核准或备案手续。报告中应包含对项目建设必要性、市场前景、以及初步安全条件的简述。

2.选址安全评估：在项目立项前或立项过程中，建设单位应组织专业力量或委托有资质的机构，依据《汽车加油加气站设计与施工规范》等标准，对拟选场址进行安全条件论证。重点评估周边敏感目标（如居民区、学校、医院、重要公共设施等）与加油站的安全距离是否符合要求，周边道路条件、水源、电源等是否满足安全运营需求，以及是否符合城乡规划和土地利用总体规划。

3.相关部门意见征询：根据项目具体情况，可能需要向自然资源和规划部门征询规划意见，向生态环境部门征询环境影响初步意见等，确保选址符合多方面合规要求。

（二）安全设施设计审查阶段

在项目初步设计完成后，安全设施设计审查是保障加油站本质安全的关键环节。

1.安全设施设计专篇编制：建设单位应委托具有相应设计资质的单位进行加油站初步设计，并单独编制《安全设施设计专篇》。该专篇需详细说明加油站的总平面布置、工艺设计、设备选型、消防设施、防爆防雷防静电措施、应急疏散、职业病防护等安全设施的设计情况，以及这些设计如何满足相关法律法规和标准的要求。

2.申请与提交材料：建设单位向当地应急管理部门（或其委托的专业技术服务机构）提出安全设施设计审查申请，并提交包括但不限于：建设项目审批、核准或者备案文件，设计单位的设计资质证明文件，建设项目安全设施设计专篇，以及审查所需的其他资料。

3.技术审查与行政许可：应急管理部门收到申请后，将组织或委托专家对《安全设施设计专篇》进行技术审查。审查重点包括设计的合规性、科学性、可靠性。审查通过后，应急管理部门将出具《建设项目安全设施设计审查意见书》；审查未通过的，建设单位应根据审查意见进行修改完善后重新申请。消防救援机构通常也会在此阶段或单独对消防设计文件进行审查。

（三）施工建设与试运营阶段安全监督

施工阶段是将设计蓝图转化为实体的过程，其质量直接影响安全设施的有效性。

1.施工单位资质与安全协议：建设单位应选择具有相应施工资质和安全生产许可的施工单位，并签订施工合同和安全生产管理协议，明确双方安全责任。

2.施工过程安全管理：施工单位应严格按照经审查批准的安全设施设计图纸和施工技术标准进行施工，落实各项安全技术措施和管理措施。建设单位和监理单位应加强对施工过程的安全监督检查，确保施工质量和施工安全，防止擅自改变设计、降低安全标准。

3.安全设施施工质量监督：重点监督油罐、输油管道、加油机、电气设备、消防器材等关键安全设施的安装质量和调试情况。

4.试运营（投产）前安全检查：项目完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行内部竣工验收，并对安全设施进行调试和检验。在正式投入使用前，可根据需要进行一定期限的试运营，全面检验各项安全设施的运行效果和管理制度的有效性。试运营前可能需要向应急管理部门和消防救援机构报告或备案。

（四）安全生产许可与验收阶段

项目完工并通过试运营检验后，方可申请安全生产许可，这是加油站合法运营的最终许可。

1.安全设施竣工验收：建设单位应组织对加油站安全设施进行竣工验收。验收组应包括建设、设计、施工、监理单位的代表，以及相关专业技术人员。验收内容主要包括安全设施是否与主体工程同时建成并投入使用，是否符合经审查批准的安全设施设计文件要求，是否符合相关法律法规和标准规范，以及各项安全管理制度和操作规程是否健全等。消防救援机构将单独组织消防验收或备案抽查。

2.安全生产条件审查申请：建设单位向当地应急管理部门申请危险化学品经营许可证（加油站属于危险化学品经营单位）。申请时需提交：安全生产许可申请书，安全生产责任制文件、