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2025年中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定试行

一、总则

1.制定目的

(1)制定《2025年中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定》的主要目的是为了规范公司内部建设项目的费用管理，确保资金使用的合规性、合理性和有效性。随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，石油天然气行业在建设项目中涉及的费用种类繁多，金额巨大。据统计，近年来我国石油天然气建设项目的投资规模逐年上升，仅2024年全行业投资总额就达到数千亿元人民币。因此，为了提高资金使用效率，降低成本，制定一套科学合理的费用规定显得尤为重要。

(2)本规定的制定旨在通过对建设项目其他费用和相关费用的明确界定、分类和管理，防止费用的浪费和滥用。在实际操作中，由于缺乏统一的费用管理标准，一些项目在费用预算、使用和结算过程中存在诸多问题，如预算编制不合理、费用报销不规范、审计监督不到位等。这些问题不仅影响了项目的进度和质量，还可能导致公司财务风险的增加。以某大型油田开发项目为例，由于前期费用管理不善，导致项目成本超支20%，严重影响了公司的经济效益。

(3)通过本规定的实施，公司能够建立起一套全面、系统、规范的费用管理体系，确保建设项目在实施过程中的费用使用符合国家法律法规和公司内部规章制度。此外，本规定还将有助于提高公司内部员工的费用意识，促进各部门之间的沟通与协作，从而推动公司整体运营效率的提升。以我国某石油公司为例，通过实施类似的费用管理规定，该公司在2023年的建设项目中成功实现了成本节约10%，进一步提升了公司的市场竞争力。

2.适用范围

(1)本《2025年中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定》适用于中国石油天然气集团公司及其下属所有子、分公司、合资企业、联营企业、控股企业以及各级分支机构在中国境内和境外进行的各类建设项目。这些项目包括但不限于勘探开发、炼油化工、管道运输、石油储备、天然气利用等领域的建设项目。根据近年来的统计数据显示，集团公司的建设项目数量逐年增加，2024年共计开展了超过1000个建设项目，总投资额超过5000亿元人民币。本规定的适用范围确保了所有涉及建设项目的费用管理都在统一的标准和框架下进行。

(2)无论项目的规模大小、投资金额多少，亦无论项目所属的子公司或分支机构，均需严格按照本规定执行。例如，某子公司在2023年启动了一项总投资约10亿元人民币的油田开发项目，该项目涉及的费用管理完全遵循了本规定。通过规定的执行，该子公司在项目实施过程中有效控制了成本，避免了不必要的开支，最终项目成本节约了约5%，提高了项目的投资回报率。

(3)本规定同样适用于集团公司内部的各类临时性、应急性建设项目，以及因政策调整、市场变化等原因产生的费用调整。例如，在2024年，集团公司因应对国际原油价格波动，迅速启动了多个应急储备设施建设项目。这些项目虽然时间紧迫，但依然遵循了本规定，确保了费用管理的规范性和透明度。据内部审计结果显示，这些应急项目在遵循本规定的基础上，费用使用效率得到了显著提升，有效保障了公司的战略部署和应急响应能力。

3.遵循原则

(1)本规定在制定过程中严格遵循国家相关法律法规和政策导向，确保所有费用管理活动合法合规。这包括但不限于《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国会计法》以及国家发改委、财政部等相关部门发布的各项规章制度。例如，在项目招投标阶段，所有费用预算和支付都严格依据《中华人民共和国招投标法》执行。

(2)规定强调经济效益和社会效益的统一，要求在项目实施过程中，既要考虑成本控制，又要注重项目的长期收益和社会责任。例如，在油气田开发项目中，本规定要求充分考虑环境保护和社区和谐发展，确保项目在创造经济效益的同时，不对周边生态环境造成负面影响。

(3)本规定坚持公开透明和民主管理的原则，要求所有费用信息应向相关利益方公开，确保费用的合理性和公正性。在实际操作中，通过建立费用监督委员会，对项目费用进行定期审查和监督，确保每一笔支出都有据可查，每一项决策都经过集体讨论和决策。

二、其他费用

1.其他费用定义

(1)其他费用是指在中国石油天然气集团公司建设项目中，除直接费用、间接费用和工程建设其他费用之外，为完成建设任务所发生的各项费用。这些费用通常不直接计入工程成本，但对其合理性和必要性有较高要求。例如，项目前期调研、可行性研究、工程设计优化等过程中的费用均属于其他费用范畴。

(2)其他费用主要包括但不限于以下几类：项目管理费、咨询费、评估费、检验检测费、临时设施费、保险费、绿化费、环保费、安全防护费、临时用工费等。这些费用在项目实施过程中可能会根据具体情况进行调整，但其核心目的都是为了确保项目顺利进行和达到预期目标。

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