2025年中央企业实现碳达峰碳中和目标的发展路径.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年中央企业实现碳达峰碳中和目标的发展路径

一、政策引导与顶层设计

1.制定碳达峰碳中和总体目标

(1)在实现碳达峰碳中和目标的道路上，我国中央企业肩负着重要的责任。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，中央企业被明确要求在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。这一目标不仅是对中央企业的要求，也是对整个国家绿色低碳转型的重要指示。为实现这一目标，中央企业需制定切实可行的碳达峰碳中和总体目标，明确各行业、各企业的减排路径和时间表。

(2)碳达峰碳中和总体目标的制定，需要充分考虑我国能源结构、产业结构、技术水平以及国际碳减排趋势等因素。例如，在能源结构调整方面，中央企业应将非化石能源消费占比逐年提高，力争到2030年达到20%以上，到2060年实现100%的非化石能源消费。在产业结构调整方面，中央企业需优先发展低碳产业，推动高碳产业转型升级，力争到2030年低碳产业增加值占GDP比重达到30%以上。此外，中央企业还需加强技术创新，提高能源利用效率，降低碳排放强度。

(3)以某中央电力企业为例，该企业在制定碳达峰碳中和总体目标时，首先对自身碳排放现状进行了全面分析，明确了碳排放的主要来源和减排潜力。在此基础上，企业制定了分阶段的目标：到2025年，实现碳排放强度降低20%；到2030年，实现碳排放强度降低50%；到2060年，实现碳中和。为实现这些目标，企业将加大清洁能源投资，提高清洁能源发电占比，同时推广节能技术和设备，降低单位发电量碳排放。通过这些措施，该中央电力企业有望在实现自身减排目标的同时，为我国碳达峰碳中和目标的实现作出积极贡献。

2.细化行业和企业的碳减排任务

(1)细化行业和企业的碳减排任务，是推动我国中央企业实现碳达峰碳中和目标的关键环节。针对不同行业的特点和碳排放现状，需制定差异化的减排目标和路径。例如，在钢铁行业，企业应通过优化生产工艺、提高能源利用效率、推广低碳技术等方式，力争到2030年将碳排放强度降低30%以上。在电力行业，要加快发展清洁能源，提高非化石能源发电占比，力争到2025年非化石能源发电量占比达到40%，到2030年达到50%。在交通运输行业，鼓励发展新能源汽车，提高公共交通出行比例，力争到2030年新能源汽车销量占新车销量比例达到40%。

(2)对于具体企业而言，碳减排任务的细化需结合企业自身实际情况。首先，企业要进行全面碳排放核算，明确碳排放的主要来源和减排潜力。以某大型制造企业为例，其碳排放主要来自生产过程中的能源消耗和废弃物处理。针对这一情况，企业制定了以下减排任务：一是通过技术改造，提高能源利用效率，力争到2025年将单位产品能耗降低20%；二是推广循环经济模式，实现废弃物资源化利用，力争到2030年废弃物综合利用率达到90%；三是投资建设太阳能、风能等清洁能源项目，力争到2025年企业自用清洁能源占比达到30%。

(3)在细化碳减排任务的过程中，企业还需关注产业链上下游的协同减排。以某汽车制造企业为例，其在制定碳减排任务时，不仅关注自身生产过程中的碳排放，还与上游原材料供应商和下游经销商共同制定减排计划。上游供应商需提高原材料生产过程中的能源利用效率，降低碳排放；下游经销商则需优化物流运输方式，减少运输过程中的碳排放。通过产业链上下游的协同减排，该汽车制造企业有望在实现自身减排目标的同时，推动整个产业链的绿色低碳转型。此外，企业还需加强内部管理，建立健全碳排放管理制度，确保减排任务的顺利实施。

3.完善碳排放交易机制

(1)完善碳排放交易机制是推动我国中央企业实现碳达峰碳中和目标的重要手段。当前，我国碳排放交易市场已初步建立，但仍需进一步完善。首先，应扩大碳排放交易范围，将更多行业和企业的碳排放纳入交易体系，提高市场覆盖面。同时，建立健全碳排放配额分配机制，确保配额分配公平合理，激励企业主动减排。例如，可考虑采用基于历史排放量、行业基准水平等因素的综合配额分配方法。

(2)提高碳排放交易市场的透明度和流动性是完善交易机制的关键。应加强碳排放数据监测和披露，确保企业碳排放数据的真实性和准确性。同时，完善交易规则，降低交易成本，提高市场参与度。此外，引入更多的市场参与者，如金融机构、投资机构等，可以增加碳排放交易市场的流动性，促进碳价形成机制的优化。

(3)为了确保碳排放交易机制的有效运行，还需加强市场监管和执法力度。建立健全碳排放交易监管体系，加大对违法违规行为的查处力度。同时，加强对碳排放交易机构的监管，确保其合规经营。此外，推动碳排放交易与绿色金融相结合，为企业提供多元化的融资渠道，鼓励企业积极参与碳排放交易，实现绿色低碳发展。通过这些措施，我国碳排放交易