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2025国考邯郸市文物保护岗位申论模拟题及答案

一、给定资料

1.2024年3月，国家文物局公布《全国文物安全状况评估报告》：近五年，全国不可移动文物年均消失量达950处，其中县级及以下文物保护单位占比72%。邯郸作为国家级历史文化名城，拥有全国重点文物保护单位40处、省级108处、市县级886处，总量居河北省首位。然而，2020—2023年，邯郸市仍发生文物本体破坏事件23起，其中18起发生在县级保护单位，主要诱因是城市更新、道路施工、违规修缮、消防设施缺位。

2.邯郸市文物局2023年预算显示：文物保护专项经费1.78亿元，仅占全市一般公共预算支出的0.89%，低于全国平均水平1.2%。其中，安防、消防、防雷“三防”经费占比不足15%。基层文保员月均补贴仅460元，且三年未调标。武安市文保所编制11人，却要巡查834处文物点，人均75处，全年有效巡查率仅42%。

3.2024年4月，邯郸经开区某房地产项目施工中发现赵文化墓群，企业未停工即灌注混凝土，导致7座战国平民墓被毁。市文物局执法队赶赴现场，被施工方以“未收到书面停工通知”为由拒绝。事后，企业被罚款50万元，但考古抢救经费缺口达320万元，最终由市级财政垫付。

4.邯郸市2021年出台《邯郸市社会力量参与文物保护利用办法》，鼓励企业、社会组织认养文物。截至2023年底，36处不可移动文物被认养，其中32处为传统民居。认养方普遍将民居改造成咖啡馆、民宿，出现“过度装修”：原有木构被钢构替代，壁画用化学溶剂清洗后褪色。市文物局抽查发现，85%的认养项目未报修缮方案备案。

5.2023年10月，国家文物局批复《邯郸市文物保护空间规划（2023—2035）》，首次将文物“紫线”纳入国土空间“一张图”。但基层自然资源和规划局反馈：文物紫线与永久基本农田、生态红线重叠率38%，导致项目选址“调规”周期平均延长11个月。某县文旅招商项目因涉及吕祖祠建设控制地带，投资方最终撤资。

6.2024年1月，邯郸市文物局上线“邯郸文保通”小程序，公众可扫码上报险情。上线半年收到有效线索198条，其中73%来自城区退休老人。但小程序只能上传照片，无法定位室内坐标，导致29条线索因位置模糊无法核查。此外，小程序缺乏“匿名奖励”功能，举报人担心被认养企业“拉黑”，二次举报率不足5%。

7.2023年6月，北京大学考古文博学院与邯郸市文物局合作，对邺城遗址开展遥感考古，发现疑似铜雀台西北阙基遗存。但遥感数据涉及0.2米分辨率，属“涉密级”，无法对社会公开，导致地方高校科研团队无法获取原始数据，科研成果“难产”。

8.2024年5月，邯郸市人大审议《邯郸市红色文化遗存保护条例（草案）》，拟将“红色标语”纳入保护对象。但草案对“标语”认定标准模糊：一条1970年“农业学大寨”石灰字迹，因风雨剥落仅剩“寨”字，是否保护？市、县两级专家三次论证未形成一致意见。

9.2023年，邯郸市接待游客5800万人次，其中文物景区游客量占比46%，但文物景区综合收入仅8.9亿元，占全市文旅收入5.6%。原因在于：景区二次消费项目少，文创IP缺位。赵王城遗址门票20元，人均停留28分钟，周边文创店仅卖“赵酒”一种商品，复购率低于3%。

10.2024年2月，邯郸市文物局试行“文物保险+服务”模式，由人保财险邯郸分公司为国保单位娲皇宫提供“文物本体+游客意外”一揽子保险，保费180万元，保额3亿元。但保险条款将“地震及其次生灾害”列为免赔范围，而邯郸位于郯庐断裂带西缘，基本烈度Ⅷ度，引发基层担忧：一旦巨震，保险或成“空头支票”。

二、作答要求

（一）根据给定资料，概括邯郸市文物保护面临的主要困境。（20分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。

（二）给定资料3指出，赵文化墓群被破坏事件暴露出执法环节“企业未停工即施工”的症结。请结合资料，提出破解“执法落地难”的具体举措。（25分）

要求：措施可行，针对性强，不超过350字。

（三）假设你是邯郸市文物局政策法规科工作人员，请根据给定资料5、6，写一份《关于“文物紫线”与国土空间统筹衔接的公众意见反馈稿》，用于官网发布。（30分）

要求：定位准确，语言得体，条理清晰，800—1000字。

（四）结合全部给定资料，围绕“让文物在严格保护中活出精彩”这一主题，自拟题目，写一篇对策性文章。（75分）

要求：观点鲜明，论证充分，对策具体，结构完整，1000—1200字。

三、参考答案

（一）主要困境：

1.经费总量不足，三防经费占比低，基层补贴多年未涨；

2.执法力量薄弱，人均巡查面积大，有效巡查率不足一半；

3.城市更新与文物紫线冲突，调规周期长，资本撤