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2025国考锡林郭勒盟文物保护岗位申论预测卷及答案

一、给定资料

资料1

锡林郭勒盟地处祖国北疆，草原面积占全盟土地总面积的97.3%，历史上是匈奴、鲜卑、契丹、蒙古等北方民族活动的重要舞台。全盟现有不可移动文物点1827处，其中全国重点文物保护单位12处、自治区级86处、旗县级312处。近年来，随着草原旅游、风电、光伏、矿山等项目快速扩张，文物安全形势陡然严峻：2020—2024年，全盟发生文物本体破坏事件37起，其中28起与基础设施建设相关，占比75.7%。2023年，西乌珠穆沁旗一处青铜时代墓葬群因风电施工被推平，造成永久性损失；2024年，苏尼特左旗金界壕遗址被光伏板基桩穿透，墙体开裂长度达312米。基层文保力量薄弱，全盟专业考古人员仅47人，平均每名干部要巡查38处文物点，全年野外有效巡查时间不足20天。

资料2

2024年3月，自治区人大常委会审议通过《内蒙古自治区草原文物保护条例》，首次将“文物影响评估”列为草原大型项目前置条件，要求“先考古、后出让”。条例第22条规定：对未履行审批程序、造成文物损毁的，处50万元以上200万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。条例第30条提出建立“草原文物长”制度，由旗县级政府主要领导担任辖区文物长，年度考核实行“文物安全一票否决”。锡林郭勒盟随即出台实施细则，将文物安全纳入对旗县年度绩效考核，权重由原来的2%提高到8%。

资料3

2024年5月，锡林郭勒盟文物局启动“草原文保数字化”工程，计划三年投入1.2亿元，对全盟高风险遗址进行三维激光扫描、无人机倾斜摄影、地质雷达探测，建立“1毫米精度”数字档案。目前已完成元上都遗址、金界壕（锡盟段）等6处试点，生成三角网格模型1.8TB，发现以往地面踏查未识别的夯土台基17处、壕沟遗迹34条。数字化成果同步接入自治区“智慧文物”监管平台，实现卫星遥感+地面传感器+视频云台联动报警，平均预警时间由过去的72小时缩短至4.5小时。然而，基层苏木乡镇干部普遍反映：平台预警后，执法权在旗县，处置链路过长，常常“看得见、管不着”。

资料4

2024年7月，国家文物局批复《元上都遗址保护总体规划（2025—2045年）》，首次将“草原景观完整性”纳入遗产价值评估体系，要求“严格控制游客容量，日最大承载量下调至1.5万人，瞬时承载量不超过0.8万人”。元上都遗址2023年游客量已突破190万人次，旅游综合收入14.6亿元，占正蓝旗GDP的38%。规划出台后，旗政府召开听证会，当地牧民代表提出：限流意味着牧家乐、马帮驿站收入将减少30%以上，希望政府给予生态补偿；旅游企业则建议开发“虚拟上都”线上游览系统，通过数字孪生技术分流线下客流。目前，自治区财政厅已原则同意设立“世界文化遗产补偿资金”，但具体标准、发放路径尚未落地。

资料5

2024年9月，苏尼特右旗温都尔庙在修缮过程中发现10幅明代汉藏合璧唐卡，经国家博物馆专家鉴定，为永乐年间宫廷御用作品，填补了我区明代皇家唐卡收藏的空白。旗文旅局拟在温都尔庙建设“唐卡展示中心”，预算3200万元，其中地方财政需配套40%。然而，2024年旗本级一般公共预算收入仅7.8亿元，刚性支出缺口2.1亿元，配套资金难以落实。旗政府向自治区申请专项债，但文旅类项目收益偏低，评审专家质疑其偿债能力。部分牧民代表也担心项目建设需要征用草场，提出“以羊入股”方案：牧民以草场经营权折股，项目盈利后按股分红，政府保底收益不低于草场流转市场价。该方案尚未获得法律层面支持。

资料6

2024年10月，东乌珠穆沁旗文物普查队在满都胡宝拉格苏木发现一条长达14公里的“草原茶道”遗迹，沿途分布17处清代车马店遗址，出土俄国铜茶炊、山西榆次茶票、归化城商号账簿等文物120余件。专家初步认定，该线路为“万里茶道”草原段的重要支线，是继“张库大道”之后又一重要南北贸易通道。旗政府计划将“草原茶道”申报为第九批全国重点文物保护单位，但面临两大难题：一是产权复杂，17处车马店遗址中有9处位于现役边防公路红线内，涉及北部战区某部训练通道；二是保护范围划定将限制牧户扩大放牧规模，冬季草场载畜量需压减15%，牧户抵触情绪较大。旗人武部表示，若调整训练通道，需报请战区审批，周期至少18个月。

资料7

2024年11月，锡林郭勒职业学院开设“草原文物修复”订单班，首届招生32人，学制3年，课程涵盖金属器、纺织品、壁画、纸质文献四大方向，毕业定向分配到各旗县文保中心。然而，招生简章发布两周后，仅13人报名，其中6人来自文物系统职工子女。院长苏德夫调研发现：考生普遍担心“野外考古辛苦、晋升通道狭窄”，且现行事业单位招聘对学历要求为本科及以上，而订单班为专科层次，毕业后难以入编。盟人社局反馈，2025年全