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新型智慧城市建设：基础设施推进策略与案例研究
目录
新型智慧城市建设概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2
基础设施推进策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
2.1科技创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
2.1.1人工智能与物联网技术的应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
2.1.25G通信技术的发展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
2.2云计算与大数据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
2.2.1云计算平台的构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
2.2.2大数据的采集、存储与分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
2.3智能交通系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
2.3.1车路协同安防系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
2.3.2智慧公交管理系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
2.4智能能源系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
2.4.1分布式能源资源管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.4.2能源智能计量与监控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
2.5智慧城市基础设施布局与规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
2.5.1基础设施的标准化与互操作性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
2.5.2基础设施的绿色化与智能化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
智慧城市建设案例研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
3.1北京市的智慧城市建设案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
3.2上海市的智慧城市建设案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
3.2.1公共服务信息化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
3.2.2智能交通系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
3.2.3智慧环保．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
3.3广州市的智慧城市建设案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
1.新型智慧城市建设概述
1）概念与演进
“智慧城市”一词自2009年提出后，已从“单点信息化”演进到“全域数字化”，再到“以人为核心的新型智慧城市”。本报告将其界定为：以数据要素为驱动、以云-网-边-端协同为基础、以场景价值为导向，实现“感知—传输—计算—服务”闭环，最终让城市具备自我感知、实时决策、持续演进的能力。
2）政策与战略坐标
国家“十四五”规划、发改委《新型智慧城市发展导则（XXX）》等文件，把“基础设施先行、数据治理同步、场景牵引落地”列为三大主线。横向看，部委分工从“单点示范”走向“部际协同”；纵向看，省级统筹、市级主责、区县联动、街道微脑的四级体系基本成型。
3）基础设施三维模型
传统“铁公基”正在升级为“数字孪生基”。本报告用“3D魔方”概括：
①感知层（Device）：万物终端，年均增长率18%。
②连接层（Link）：5G/千兆光网/F5G，实现毫秒级回传。
③智能层（Brain）：城市级智算中心+AI中台，算力年均扩容35%。
【表】给出三维度核心指标与2025目标值，便于各级项目快速对标。
【表】新型智慧城市基础设施三维指标对照表
维度
核心指标
2020基线
2023实际
2025目标
牵头部门
备注
感知层
城市物联感知终端密度（个/百人）
8
18
30
工信部
含环保、交通、安防三类
连接层
5G基站覆盖率（%）
30
85
≥95
工信部/国资委
重点场景连续覆盖
智能层
城市级智算中心总算力（PFlops）
12
68
≥150
发改委
含GPU/ASIC混合算力
4）价值导向的“双轮驱动”
上一轮智慧城市建设常被诟病“重建设、轻运营”。新型阶段强调“基础设施投一块
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