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研究报告

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十五五规划提出,加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽

一、总体战略目标

1.1交通强国建设目标

(1)交通强国建设目标是推动我国交通运输业迈向世界一流的重要战略部署。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，到2035年，我国将基本建成交通强国，交通运输发展水平位居世界前列。具体目标包括：铁路网络规模和质量达到世界领先水平，高速公路网络总里程达到15万公里以上，民用航空网络总里程达到30万公里以上，内河高等级航道通航里程达到12万公里以上。以北京为中心的全国高速铁路网基本形成，覆盖全国所有地级以上城市。例如，截至2022年，我国高铁运营里程已超过4万公里，占全球高铁总里程的三分之二以上。

(2)在综合运输大通道建设方面，我国将重点打造“八纵八横”高速铁路网，实现全国主要城市间1-4小时通达。同时，加强国家高速公路网建设，提高高速公路网络密度和通行效率。以京津冀地区为例，通过实施京张高铁、京沈高铁等重大工程，实现了京津冀地区与全国主要城市的快速连接，有效提升了区域交通运输能力。此外，我国还将加强水路运输网络建设，提升内河航道等级，推进长江、珠江等主要河流的高等级航道建设。

(3)在综合交通枢纽建设方面，我国将打造一批具有国际竞争力的综合交通枢纽城市，实现多种交通方式的无缝衔接。例如，北京首都国际机场、上海浦东国际机场等已成为全球重要的航空枢纽。同时，加强城市轨道交通、公交等公共交通系统建设，提高城市交通枢纽的集疏运能力。以广州为例，广州南站作为全国最大的铁路客运站之一，日均发送旅客超过20万人次，实现了高铁、普铁、地铁等多种交通方式的有机衔接，有效提升了旅客出行效率。

1.2综合运输大通道建设目标

(1)综合运输大通道建设目标是构建现代化综合交通运输体系，提升国家战略通道的运输能力和效率。预计到2035年，我国将建成“八纵八横”综合运输大通道骨架，其中高速铁路运营里程将达到7.2万公里，覆盖95%以上的20万以上人口城市；国家高速公路网将达到16.2万公里，基本实现城乡公路交通网络化。以中欧班列为例，通过陆上丝绸之路经济带，中欧班列运行线路已达57条，覆盖欧洲15个国家、34个城市，累计开行超过3万列，运输能力显著增强。

(2)在铁路运输方面，将重点推进高速铁路、普速铁路、城际铁路等多种铁路类型协调发展。预计到2025年，全国铁路网规模将达到17.5万公里以上，其中高速铁路运营里程达到4.2万公里。以京张高铁为例，这条连接北京和张家口的高速铁路，不仅为冬奥会提供了重要的交通保障，也极大缩短了京津冀地区之间的时空距离。

(3)在公路运输方面，将优化高速公路网络布局，提高网络密度和通达深度。到2030年，国家高速公路网将达到15.3万公里，形成“六纵九横十二横”的国家高速公路网。以高速公路为例，山东荣乌高速公路是国家高速公路网的重要组成部分，全长640公里，连接了山东省的烟台、青岛、威海等沿海城市，有效促进了区域经济发展。同时，还将加强国省干线公路、农村公路建设，提高农村地区的交通运输条件。

1.3综合交通枢纽建设目标

(1)综合交通枢纽建设目标在于打造高效便捷、多式联运的综合交通网络，提高旅客和货物运输的效率。预计到2035年，我国将形成20个以上国际一流的综合交通枢纽城市，实现主要城市间交通出行时间进一步缩短。以上海虹桥综合交通枢纽为例，它集铁路、航空、城市轨道交通、长途客运等多种交通方式于一体，日均旅客发送量超过40万人次，成为国内外重要的综合交通枢纽。

(2)在枢纽规划与建设方面，将重点发展以旅客、货运需求为导向的现代化综合交通枢纽。如成都天府国际机场，设计旅客吞吐量将达到6000万人次，成为西部地区的交通枢纽。此外，广州南站通过高铁、城轨等多种交通方式衔接，年旅客发送量超过1.8亿人次，是全国重要的铁路枢纽之一。

(3)为了实现多式联运的优化，我国将推进不同交通方式的对接，提高运输效率。例如，青岛港通过建设集疏运系统，实现了公路、铁路、水运的有机结合，年货物吞吐量达到4.5亿吨，是我国重要的综合交通运输枢纽。同时，各地还将结合城市特色，打造特色鲜明、功能完善的综合交通枢纽。

二、完善综合运输大通道

2.1加强铁路网络建设

(1)加强铁路网络建设是构建现代化综合交通运输体系的关键环节。我国计划到2035年，全国铁路网规模将达到20万公里以上，其中高速铁路运营里程达到4.2万公里，覆盖95%以上的20万以上人口城市。这将有助于实现区域间的高效连接，促进全国经济一体化发展。例如，京张高铁的开通，不仅缩短了北京至张家口的时空距离，也为2022年北京冬奥会的成功举办提供了有力保障。

(2)在铁路网络建设方面，