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司法局普法宣传工作制度

法治社会的根基在群众，普法宣传是将法律条文转化为群众生活准则的“最后一公里”。作为基层法治建设的重要推手，司法局的普法宣传工作绝非简单的“发传单、办讲座”，而是一项需要系统性、规范性、持续性支撑的社会工程。这套工作制度的制定，既源于多年实践中对“为谁普法、怎么普法、如何普好法”的深度思考，更承载着让法律从“纸面”走进“民心”的朴素愿景。

一、制度构建的底层逻辑：从“任务思维”到“治理思维”的转变

1.1核心目标：培育“法律是生活必需品”的全民共识

过去很长一段时间，普法宣传常被视为“完成考核指标”的阶段性任务。但随着法治中国建设的深入，我们愈发意识到：普法的本质是培育社会法治基因。这套制度的首要目标，是让群众从“被动学法律”转向“主动用法律”，在婚姻家庭矛盾、劳动权益纠纷、物业缴费争议等日常场景中，第一反应不是“托关系”“闹情绪”，而是“找法律依据”。就像社区王阿姨说的：“以前总觉得法律离我远，现在才明白，物业费该交多少、楼上漏水怎么维权，都得靠法律说话。”

1.2基本原则：三个“贴近”校准方向

制度设计紧扣三个核心原则：

贴近需求：通过年度问卷调查、社区网格员走访、12348热线数据分析，精准捕捉不同群体的法律痛点。比如针对务工人员集中反映的“欠薪维权”“工伤认定”问题，针对老年人关注的“遗嘱公证”“保健品诈骗”问题，分门别类制定普法清单。

贴近生活：拒绝“照本宣科念法条”，把法律条文转化为“张三借李四钱没打借条怎么办”“小区电梯广告费该归谁”等生活化案例。曾有位退休教师感慨：“以前看《民法典》像看天书，现在听你们讲‘楼上掉花盆砸伤人谁负责’，一下就记住了。”

贴近实效：破除“重形式轻效果”的积弊，将“群众会不会用法律”作为检验标准。比如在工地普法，不仅要讲《劳动合同法》，更要教工人如何收集工资条、打卡记录等证据；在农村普法，结合土地流转、赡养纠纷等实际问题设计情景模拟。

二、全链条工作机制：从“单打独斗”到“系统作战”的升级

2.1组织架构：搭建“1+N+X”协同网络

“1”是司法局普法与依法治理科作为中枢，负责统筹规划、标准制定、效果督导；“N”是公安、法院、民政、教育等12个部门组成的联席会议机制，每月通报普法需求、共享案例资源；“X”是覆盖城乡的基层节点，包括32个乡镇（街道）司法所、287个村（社区）法律明白人、12支“五老”（老党员、老教师、老政法、老模范、老军人）志愿队。这种架构打破了过去“司法局唱独角戏”的困局，比如去年联合教育局开展“校园法治课”，由法官讲“未成年人保护”、律师讲“网络言论边界”、民警讲“防欺凌”，孩子们说“比课本上的案例鲜活多了”。

2.2内容供给：构建“基础+特色”双层矩阵

基础内容：以宪法、民法典为核心，每年确定10部与群众生活密切相关的“必普法”，如《反家庭暴力法》《消费者权益保护法》《法律援助法》等。针对不同群体设计“普法套餐”：企业侧重《公司法》《劳动合同法》，农村侧重《土地管理法》《乡村振兴促进法》，社区侧重《物业管理条例》《老年人权益保障法》。

特色内容：结合地域实际开发“本土课程”。比如在城乡结合部，针对拆迁安置引发的家庭财产分割纠纷，编写《拆迁户法律指南》；在旅游景区周边，围绕“农家乐经营法律风险”“游客意外赔偿”等问题制作系列微视频。这些内容因“接地气”“用得上”，在群众中转发率比通用普法材料高3倍以上。

2.3形式创新：打造“线上+线下”融合生态

线下阵地：建设“15分钟普法圈”，在社区党群服务中心、村文化礼堂、商圈广场设立“法治驿站”，配备普法图书角、案例展板、法律咨询台。比如某社区的“法治茶话会”，每周三下午由律师带着茶点和案例，和居民边聊边讲，参与率从最初的10多人增加到现在的60多人。

线上平台：运营“XX普法”微信公众号、视频号，推出“法律小剧场”“法官说案”等栏目，用短视频、直播、互动问答等形式传播法律知识。针对老年群体视力下降的问题，特别制作“大字版”普法推文；针对务工人员碎片化时间特点，开发“5分钟法律课堂”小程序，累计点击量超50万次。

三、质量管控：从“粗放推进”到“精细管理”的跨越

3.1过程管理：建立“计划-执行-督导”闭环

每年年初，通过“需求征集会”（群众提）、“部门联席会”（部门报）、“专家论证会”（专业审）三步法制定《年度普法重点项目清单》，明确责任单位、完成时限、考核指标。日常管理中，推行“一项目一台账”，通过实地走访、视频抽查、群众满意度测评等方式，每季度通报进度。记得去年有个乡镇的“企业普法月”活动因准备不足延期，我们不仅督促整改，还派专人帮忙联系律师、收集企业常见法律问题，最终活动覆盖87家企业，解决实际问题23个。

3.2效果评估：构建“定量+定性”评价体系

定量指标：设置覆盖率（普法活动